国家发展改革委关于印发成渝经济区区域规划的通知
（发改地区[2011]1124号）
重庆市、四川省人民政府，国务院有关部门、直属机构：
根据《
国务院关于成渝经济区区域规划的批复》（国函〔2011〕48号），现将《成渝经济区区域规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：
一、成渝经济区自然禀赋优良，产业基础较好，城镇分布密集，交通体系完整，人力资源丰富，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。要认真领会国务院的批复精神，把《规划》实施作为深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展的重要举措，努力把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。
二、请重庆市、四川省人民政府做好《规划》的组织实施工作，认真落实《规划》提出的各项任务。要加强组织领导，明确分工，落实责任，完善机制，科学制定具体实施方案，涉及的重大政策和建设项目按程序另行报批。要在国家有关部门的指导下，按照《规划》确定的战略定位、空间布局、发展要求，合理确定经济社会发展重点，促进经济社会全面协调可持续发展。要建立重庆市和四川省人民政府主要负责同志牵头的联席会议制度，协调解决《规划》实施的重大问题。
三、请国务院有关部门结合各自职能分工，加强对《规划》实施的指导，做好与国家总体规划和相关专项规划的衔接和协调，研究制定贯彻落实《规划》的具体措施，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极支持。要加强部门之间的沟通和协调，指导和帮助解决《规划》实施过程中遇到的问题，为促进成渝经济区加快发展营造良好的政策环境。
四、我委将按照国务院的批复精神，加强对《规划》实施的协调服务和实施情况的跟踪分析，会同重庆市和四川省人民政府做好《规划》实施情况的评估工作，及时向国务院报告实施情况。
附件：成渝经济区区域规划
国家发展改革委
二○一一年五月三十日
附件：
成渝经济区区域规划
（二O 一一年五月）
目录
前言1
第一章 发展背景
第一节 发展基础
第二节 重大机遇
第三节 面临挑战
第二章 总体要求
第一节 指导思想
第二节 战略定位
第三节 发展目标
第三章 总体布局
第一节 优化空间结构
第二节 推动重点地区发展
第四章 统筹城乡发展
第一节 提升城市功能
第二节 推进农村发展
第三节 加快城乡一体化
第五章 构建现代产业体系
第一节 积极发展现代农业
第二节 做强工业主导产业
第三节 大力发展现代服务业
第六章 加强重大基础设施建设
第一节 完善综合交通运输体系
第二节 加强水利基础设施建设
第三节 加快能源基础设施建设
第四节 推进信息基础设施建设
第七章 加快社会事业发展
第一节 优先发展教育事业
第二节 加快医疗卫生事业发展
第三节 推进文化事业发展
第四节 完善就业和社会保障体系
第八章 加强生态环境保护和资源利用
第一节 加强生态建设
第二节 加快建设污染防治体系
第三节 强化资源节约和管理
第九章 深化改革开放
第一节 创新体制机制
第二节 扩大对内对外开放
第三节 加强区域合作
第十章 保障措施
前言
成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。为进一步加快成渝经济区发展，深入推进西部大开发，促进全国区域协调发展，根据党的十七大精神和国务院要求，制定本规划。
本规划范围包括重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱31个区县，四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市，区域面积20.6万平方公里。规划期为2011至2015年，展望到2020年。
本规划是成渝经济区当前和今后一个时期发展改革的行动纲领和编制相关规划的依据。
第一章 发展背景
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，成渝经济区经济社会发展取得显著成绩，成为西部地区综合实力最强的区域之一，具有在新起点上加快发展的良好条件，也面临着重大机遇和挑战。
第一节 发展基础
自然禀赋优良。属于亚热带季风气候，四季分明，土地肥沃，水热资源匹配良好，适宜人类居住。天然气、水能、铝土、煤炭、磷、盐卤等资源富集，且开发潜力巨大。拥有4000多种野生植物，50多种国家重点保护的珍稀野生动物，6处世界遗产和世界地质公园。
产业基础较好。农业开发历史悠久，是我国粮食主产区之一，粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、蚕桑、道地药材、经济林竹等特色农林产品在全国占有重要地位。工业门类齐全，配套能力强，形成了以装备制造、汽车摩托车、电子信息、生物医药、能源化工、冶金建材、轻纺食品、航空航天等为主导的工业体系。第三产业发展较快，市场辐射力强，是西部地区重要的物流、商贸、金融中心和全国重要的旅游目的地。
城镇分布密集。拥有2个特大城市、6个大城市、众多中小城市和小城镇，城镇人口4046万，城镇化率43.8%，城市密度达到每万平方公里1.76个，是西部地区城镇分布最密集的区域，已经形成了以重庆、成都为核心的城市群。
交通体系完整。初步形成了铁路、公路、内河、民航、管道运输相互衔接、安全可靠、高效便捷的综合交通运输体系。目前，铁路、高速公路总里程分别达3936和3353公里，民用机场9个，港口货物年吞吐能力达到13000万吨。
