国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知
（国发[1995]4号 1995年2月8日）
建国40多年来，监狱、劳动教养所及其广大干警克服各种困难，做了大量艰苦细致的工作，依法教育改造了一大批罪犯和劳动教养人员，为巩固人民政权、维护社会稳定、保障社会主义建设顺利进行做出了很大贡献。近几年监狱管理和劳动教养工作遇到许多新情况、新问题，为了进一步加强这方面的工作，现就有关问题通知如下：
一、继续深化改革，逐步完善监狱管理和劳动教养制度
（一）监狱是国家的刑罚执行机关，要坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的方针。对罪犯实施依法、严格、文明、科学管理；推行分类关押、分级管理、分类施教的办法；要利用各种有效形式，大力开展法制、道德、文化、技术教育，组织罪犯参加生产劳动，把他们改造成为自食其力的守法公民和社会主义建设的有用之材。
（二）劳动教养所是国家治安行政处罚的执行机关，要贯彻“教育、感化、挽救”的方针。对劳动教养人员重在教育，立足挽救，把劳动教养所办成教育、挽救他们的特殊学校。要根据形势发展和完备法制的需要，在收容、管理方式、教育措施等方面，对现行劳动教养制度进行改革和完善。
（三）要按照加快建设、分期分批实施的原则，创建现代化文明监狱和劳教养所。根据中央和地方的财力情况，重点在北京、上海、天津、广州市建设四所现代化文明监狱，在上海、广州、杭州市建设三所现代化文明劳动教养所。为了加强对社会有一定影响的罪犯和劳动教养人员的教育改造工作，司法部可以在上述重点建设的监狱、劳动教养所中各选两所，作为部、市合办的监狱和劳动教养所。
（四）要在认真贯彻执行《
中华人民共和国监狱法》的同时，进一步完善相关的法规并健全内部规章制度，严格依法治监。对劳动教养工作，应抓紧调研起草有关法规，以切实做到依法治所。
二、保障监狱、劳动教养所的经费供给和狱（所）政建设投资
（一）为了保证监狱管理和劳动教养工作顺利进行，要按照中央和地方事权划分的原则，将监狱、劳动教养所经费和狱（所）政建设投资分别列入中央和省、自治区、直辖市政府公共预算或者计划。
（二）监狱和劳动教养所干警经费，参照当地公安干警经费标准确定拨款数额，属于中央管理的单位由中央财政负担，属于地方管理的单位由地方财政负担。
