商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、交通运输部、农业部、海关总署关于规范发展拆船业的若干意见
（商产发〔2009〕614号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委、工业和信息化厅（局）、财政厅（局）、环保厅（局）、交通厅（局）、渔业厅（局），各直属海关：
拆船业是船舶产业链的重要环节，发展拆船业有利于保护海洋等水域环境，加快废旧船舶淘汰，实现资源循环利用，促进船舶工业健康持续发展。我国拆船业起源于上世纪八十年代进口废船的拆解处理，经过多年的发展，已逐步由粗放型向集约型转变，在拆解规模、机械装备、工艺技术、安全生产、环境保护和保障工人健康等方面取得了一定成效。在进口废船拆解处理取得长足进展的同时，国内报废船舶拆解处理发展滞后，行业面临集中度低、部分企业环保治理能力差、拆船管理法规制度不健全、拟拆解船舶交易不规范、非法拆解严重等问题，亟需完善政策、规范管理。
2008年下半年以来，受国际金融危机影响，世界贸易大幅减少，海运需求快速萎缩，老旧船舶淘汰速度加快，拆船业发展面临新的机遇，但由此带来的环保问题不容忽视。规范发展拆船业，实行定点拆解，有利于提高行业环保水平，加快老旧船舶淘汰更新，扩大新船需求空间，促进船舶工业持续健康发展。根据国务院《
船舶工业调整和振兴规划》的总体要求，现提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，坚持发展循环经济，提高拆船业安全环保能力，实现绿色拆船。逐步规范拆船业发展，切实把拆船业的发展纳入经济效益和社会效益、生产发展和环境保护并重的科学发展轨道。
（二）发展目标。加强废船流向监管，实行定点拆解；完善拆船业循环经济的基本模式；开展清洁生产，实施绿色拆解；加快各类人才培养、引进，提高拆船业队伍整体素质。
二、严格行业准入，提高环保水平
（三）建立拆船行业准入标准和退出机制，将拆解技能、安全环保投入、场地设施要求和科学化管理等作为审核的重要指标，促进拆船企业增强环保治理能力、提高技术与管理水平，实现优胜劣汰。
