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住房和城乡建设部关于2010年国家园林城市(区)复查情况的通报

  (四)生态型、节约型园林绿化持续深入开展,成效显著

  按照《关于建设节约型城市园林绿化的意见》要求,各城市广泛深入开展节约型、生态型城市园林绿化建设,立体绿化、生态停车场、林荫路建设全面开展,土地利用效率大大提高;乡土植物应用、乔灌草(地被)立体配植更加普遍;节水、节能技术全面推广应用;园林植物枯枝落叶的资源化利用技术日益成熟。

  (五)市政基础设施建设投入加大,人居环境质量明显改善

  各城市进一步加大市政基础设施建设投入,城市污水、垃圾处理设施运行能力不断提升。2009年底,42个城市的污水处理率和生活垃圾无害化处理率平均值分别达到78.64%、84.28%,比2006年分别提高41%、22.5%,高出全国城市平均水平3.39个百分点和12.97个百分点。北方采暖地区城市积极推进供热计量改革,节能减排取得良好效果。各城市加大城市棚户区、危旧房改造及保障性住房建设力度,使低收入家庭住房条件得到明显改善,促进了城市人居环境质量的全面提升。

  二、复查发现的问题

  复查中也发现部分城市在城市园林绿化建设和管理中存在一些问题,亟需纠正。

  (一)城市园林绿化投入不足

  部分城市将园林绿化简单等同于植树造林,缺乏从规划设计、施工建设到养护管理全过程的专业化管理与指导、服务;有些城市忽视了园林绿化的公益性质,资金投入不足,城市绿地总量不足、品质不高,不能适应改善人居生态环境的需求。

  (二)城市园林绿化管理不力

  部分城市对城市绿线管制不严格、不到位,对城市绿地系统规划的强制性认识不足,园林绿化执法不严,园林绿化规划用地指标被挤占、规划绿地性质被改变及现状绿地被侵占的现象时有发生。

  (三)节约型、生态型园林绿化建设有待加强

  有的城市将节约型园林绿化错误地理解为最大限度地降低城市园林绿化人、财、物方面的投入,甚至以“节地”为名改变绿地或侵占绿地,导致绿量不足,人居环境质量下降;有的城市大量移植大树、古树,盲目引种所谓珍稀、名贵树种等不良倾向,不仅破坏了大树、古树原生地的生态环境,还因为“水土不服”导致大量树木死亡,造成巨大的资金浪费;有的城市片面强调绿地的景观效果,盲目追求大模纹大色块、整齐修剪,或用雕塑、建筑等给绿地加贴文化标签,既影响城市绿地生态效益、节能减排、游憩服务等功能发挥,又大大增加了建成后的养护管理成本;部分城市在实施城市水体综合治理或湿地保护建设中,盲目追求低投入或规整气派,对河湖水系实施截弯取直,甚至改变河流自然走向,大量采用硬质驳岸、堤坝等水利工程措施,严重破坏了水体、湿地生境,导致原有水生生物消失和水体自我净化能力的丧失。


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