(三)企业违规违章进行检修作业。如3月7日,江西省萍乡市莲花县六市焰花材料有限公司发生爆炸,死亡3人。据调查,事发时该企业处于停产状态,在厂内值班的企业股东(兼安全员)组织巡查时发现造粒机械存在故障,在未按规定先进行药尘清理和办理检修审批的情况下,擅自组织检修,导致爆炸事故发生。这起事故反映出部分烟花爆竹生产企业机械设备检修作业安全管理不规范、不严格。
(四)部分地区非法生产经营烟花爆竹现象依然严重。今年一季度,全国共发生6起非法生产经营烟花爆竹事故,其中山东、陕西各发生1起非法生产较大事故,共死亡12人。反映出一些地区非法生产经营烟花爆竹现象依然十分严重,不容忽视。
三、下一步工作措施和要求
(一)集中治理烟花爆竹生产企业转包、分包行为。各地区要认真贯彻落实《
国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安委办〔2010〕30号),督促烟花爆竹生产企业切实落实安全生产主体责任,规范生产经营活动,统一厂区内的生产组织和安全管理。要结合严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,立即组织集中治理烟花爆竹生产企业转包、分包生产经营行为。严禁将企业整体转包给任何单位或个人组织生产经营;严禁将企业部分工房、一条生产线或某个生产品种分包给任何单位或个人组织生产;严禁企业内多股东各自分别组织生产经营。要加大对企业的检查频次和处罚力度,发现转包、分包生产等非法违法违规行为的,依法从严予以查处。
(二)强化爆竹生产企业的安全监管。各地区要结合贯彻落实烟花爆竹安全发展规划,进一步提高爆竹生产企业准入条件,严格安全生产许可审查,督促爆竹生产企业开展基础设施提升改造和机械化升级改造,取缔关闭不具备安全生产条件的企业。要把爆竹生产企业作为监管重点,检查企业是否将称量、混药、装药等两个或多个涉药危险工序合并在同一工房内进行,是否存在“三超一改”问题,是否存在危险工序作业人员无证上岗现象,是否建立并落实严格的用工管理和上下班考勤制度等。
(三)规范企业设备检修作业行为。随着烟花爆竹生产机械的推广应用,企业机械设备检修作业增加。地方各级安全监管部门要指导督促烟花爆竹企业切实加强机械设备检修作业的安全管理。烟花爆竹企业要制订严格的机械设备检修安全管理规定、安全操作规程,严格落实设备检修、动火作业的报批手续,确保设备检修作业安全。