同时也要清醒看到，当前，我国安全生产人才队伍基础仍然比较薄弱，与实现安全生产目标任务要求相比还存在一定差距。安全生产人才总量不足，仅占全国人才资源总量的3.6%，高层次科技人才匮乏，基层安全监管监察人员、高危行业企业安全生产人才紧缺矛盾突出；安全生产人才在布局、学历、专业、职称和技能等级等结构方面不尽合理，专业化、职业化程度不高，监管队伍中具有安全生产相关专业的人才仅占14.2%，高危行业企业中注册安全工程师仅占专职安全生产管理人员总数的2.5%；人才培养、使用和成长机制不健全，供需矛盾突出，人才培养与安全生产实际需求脱节现象较为普遍；安全生产工作岗位吸引力不强，人才流失比较严重，安全工程专业本科毕业生从事安全生产工作的比例不足20%；安全生产人才方面的法律法规有待进一步完善，安全生产人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度和政策亟需健全。
未来10年，是我国安全生产人才发展的重要战略机遇期。随着我国加快转变经济发展方式和产业结构优化升级，煤矿、非煤矿山、重化工业等行业（领域）机械化、自动化水平将不断提升，生产装置更具复杂性和危险性，安全生产将不断出现新情况、新问题，迫切需要培养造就一大批政治合格、专业素质过硬的安全生产监管监察人才，一大批既有深厚专业背景又具备先进安全理念和管理能力的优秀技术与管理复合型安全生产人才。2010年全国人才工作会议提出了“人才资源是第一资源”的理念，《
国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》为安全生产人才发展提供了强有力的政策支持；和谐社会构建，全社会安全意识的提高，为安全生产人才的发展创造了良好的社会氛围。经济社会持续快速发展，为安全技术装备产业和专业服务带来广阔市场空间，为安全生产科技进步和人才培养提供了难得的发展条件。因此，必须进一步提高认识，增强责任感、使命感和危机感，抓住机遇，开拓创新，突出重点，整体推进，努力开创安全生产人才事业新局面。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻执行党中央、国务院关于人才工作和安全生产工作的重要指示和决策部署，以为安全生产工作大局服务为出发点，以完善政策法规体系、创新体制机制、深化教育培训改革、优化成长环境为着力点，促进安全生产人才可持续发展，推动“人才强安”战略深入实施，为实现安全生产形势根本好转提供人才保证和智力支持。
（二）基本原则。
服务安全发展。把实现安全发展作为安全生产人才工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕安全生产中心任务和奋斗目标，确定安全生产人才队伍建设的任务和重点，用安全发展成果检验人才工作成效。
突出用好人才。把充分发挥各类人才的作用作为安全生产人才工作的根本任务，围绕用好用活人才来培养人才、引进人才，建立健全人才工作服务体系，积极为各类人才干事创业和实现价值提供机会和条件，使人才创新智慧竞相迸发。
创新体制机制。把深化改革作为推动安全生产人才发展的根本动力，坚决破除约束人才发展的思想观念和制度障碍，完善人才政策措施和相关制度，构建与安全发展相适应、有利于人才成长和发展的体制机制，最大限度地激发人才的效能与创造活力。
注重高端引领。以解决制约安全发展的主要障碍和重大安全生产难题为突破口，加大高层次安全生产科技人才培养和引进力度，集聚创新人才、造就领军人才、打造高端人才队伍，带动安全生产人才队伍建设。
