二、统筹兼顾、突出重点,务求厂务公开民主管理工作取得实效
继续巩固、规范和深化国有、集体及其控股企事业单位的厂务公开民主管理工作,实现厂务公开民主管理工作的全覆盖。围绕劳动就业、收入分配、安全卫生、社会保障、干部评议与聘用、商业贿赂等重点、难点、热点问题,进一步深化厂务公开民主管理工作。重点抓好改革、改制企业厂务公开民主管理工作,国有和集体企业在改革改制过程中,要切实做到改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况全面公开。切实做到企业改革改制方案未经职代会审议的不能实施,关系职工切身利益的改革方案未经职代会审议通过的无效。
进一步加大推进非公有制企业厂务公开民主管理工作力度。不断扩大非公有制企业厂务公开民主管理工作的覆盖面。要把科学管理及建立和谐劳动关系作为非公有制企业厂务公开民主管理工作的最基本要求,结合劳动合同、集体合同的签订履行实行公开,特别是企业制定处分职工的规章制度时,必须经职工大会或职工代表大会讨论通过后公开,充分体现和保障非公有制企事业单位广大职工对涉及其切身利益重大问题的知情权、参与权和监督权。规模小的企业要因企制宜,从建立区域性、行业性职代会制度,从建立工会或职工代表与企业协商对话制度入手开展厂务公开民主管理工作。
努力把厂务公开与政务公开结合起来,特别是与公用事业单位的办事公开工作结合起来,统筹考虑、整体推进。厂务公开与事业单位的办事公开是一个有机的整体,公用事业单位的对内公开属于厂务公开的范围,是做好这些单位的对外公开的基础。要通过对内公开促进对外公开,又通过对外公开促进内部管理的科学化和民主化。
各地的厂务公开民主管理工作,必须在深入调查研究的基础上,从实际出发明确具体的工作目标,制订可行的实施计划,采取有效的工作措施。以在企事业单位改革发展稳定中是否发挥了作用、职工是否满意,作为检验厂务公开民主管理工作是否取得实效的主要标准,推动厂务公开民主管理工作取得新进展。
三、加大总结经验宣传典型的力度, 营造厂务公开民主管理的社会氛围
继续总结国有企业特别是国有大型企业在推行厂务公开民主管理中的典型经验,发挥这些企业的示范作用,同时注意发现和总结非公有制企业的先进典型,并积极推广。各地、各系统、各单位要不断发现和树立不同所有制、不同组织形式、不同规模的企事业单位的典型,结合全国厂务公开民主管理工作先进单位的评选表彰活动,充分利用报刊、电台、电视台、网络媒体,大张旗鼓地宣传全国和本地区厂务公开民主管理的先进典型,宣传厂务公开民主管理工作。加强厂务公开民主管理工作的信息交流,及时将工作动态和典型经验报送党政领导和有关机构,通报各企事业单位。有条件的地方和企业要建立厂务公开民主管理网站,交流工作情况。广泛开展厂务公开民主管理“星级达标创建活动”等群众性活动,发挥激励机制的作用,全方位地推动厂务公开民主管理工作。
四、坚持理论创新推动制度创新,促进厂务公开民主管理的立法工作