四是通过典型调查和个案访谈来了解职工队伍中存在的深层次问题。这次调查要求参加调查的各省(区、市)总工会分别对若干个基层企事业单位进行典型调查,对若干名职工进行个案访谈,并分别形成典型调查报告和职工个案访谈调查材料。一般来说,问卷调查主要用于了解整体的和一般的情况,而典型调查和个案访谈则有助于探究局部的、特殊的问题。通过剖析各地一批典型单位和职工个案,我们可以收集大量反映基层企事业职工群众生产生活真实情况的鲜活资料,补充问卷调查的不足,通过综合分析,更加全面、生动地反映职工队伍的全貌。
各省(区、市)总工会进行典型调查时,要从实际出发,全面考虑,典型调查单位的地区分布应尽可能与国家统计局问卷抽样调查城市相吻合,同时确定典型单位还要考虑其产业(行业)分布、单位性质、企业经济类型和经济规模等;开展个案访谈,确定访谈对象,则需考虑访谈对象的性别、年龄、职业、受教育程度、政治面貌等因素,以做到全面准确。
五是通过文献和资料研究来分析我国职工队伍的发展变化趋势。开展这次调查,从方法上来说,我们还特别强调要采取调查与研究相结合的方式,调查为辅,重在研究。即要求参加调查的各省(区、市)总工会广泛收集有关各地经济社会发展、劳动关系变化和职工队伍状况的统计数据、文献资料,深入分析研究数据资料,把握其中所含信息、观点,通过充分利用已有的研究成果,力争形成有说服力的调查结果。这样要求的目的,就是要使我们的调查结论建立在深入研究的基础上,而不是简单地建立在一次调查的基础上,使我们能够从历史的、发展的视野来分析和把握我国职工队伍的基本状况,得出较为科学理性、层次较高的结论。
六是通过收集新鲜信息来反映我国职工队伍的现状。全国职工队伍状况调查已经进行了5次,基本上是每隔5年进行一次,一般选择在工会全国代表大会召开的前一年进行,这已经基本形成了惯例。改革开放以来,我国经济社会发展变化很快,职工队伍的发展变化也很快,如果不定期开展较大规模的调查,就很难把握一个时期以来职工队伍的全貌和变化特点、发展趋势,就不能对某一时期职工队伍的基本情况作出总体判断。实践表明,每隔5年进行一次调查,既是必要的,从人力、物力上也是可行的。只有通过开展全国统一时点的问卷调查、典型调查和个案访谈,才能使我们及时掌握当前我国职工队伍的真实情况,并从调查所得到的新鲜信息中得出对我国职工队伍的基本情况的认识,进而作出正确判断、得出科学结论和提出有针对性的对策建议。
四、关于这次调查的样本总量和分布
有关样本总量。经全总职工队伍状况调查办公室与国家统计局有关专家共同研究,确定这次问卷抽样调查的样本总量为42000份,其中30000份为普通职工样本,12000份为农民工样本。确定这个样本总量主要有几个理由:一是考虑这次调查与前几次全国职工队伍状况调查的样本总量的对应与衔接。与1992年的调查总样本量约为56000份,1997年的调查总样本量约为49000份,2002年的调查总样本量约为40000份相比,从达到调查目的考虑,这次的样本总量是合适的。二是出于节约调查成本的考虑。从总体上看,确定42000份的样本量,既可以基本满足对调查总体代表性的技术性要求,也可以合理利用有限的调查经费,做到节约成本。三是兼顾全总对全国职工队伍总体研究的需求和15个省(区、市)总工会对本省职工的分析需求。 有关样本分布。一是30000份普通职工样本的分布。按前所述,计划在15个省(区、市)分别进行2000个样本的城镇常住户职工问卷抽样调查,每个省(区、市)的调查点不少于10个市(县)。二是12000份农民工样本的分布。计划在农民工相对集中的10个省(市),即北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广东、四川等省(市)各进行1200名农民工的问卷抽样调查,每个省(市)的调查点不少于8个市(县),每个市(县)不少于15个企业,每个企业的调查人数不少于10人。这样做,既保证了农民工样本分布比较均匀,对全国农民工队伍有较好的代表性,同时又使样本相对集中,使调查农民工样本的省(市)能够通过分析调查数据,掌握本省(市)农民工的大致情况。
有关省级调查单位的确定。前面提到,这次调查共抽选了15个省(区、市),东部沿海地区、中部地区和西部地区各5个,主要考虑要做到被调查职工的总体分布比较均衡,对全国有较好的代表性。同时也考虑了各省承担调查任务的具体条件。
有关调查市(县)的确定。对调查样本的安排,我们主要遵循分布均匀和样本尽量分散的原则,因此,要求每个调查省(区、市)的职工住户调查样本要分布在10个左右的市(县),从而尽可能地保证样本总体对全国职工队伍状况的代表性。
五、关于这次调查的进度安排
按照调查方案的要求,这次调查的进度安排为:2007年1月-4月下旬,是调查设计、论证、准备和动员部署阶段;2007年4月下旬-6月底,是调查的实施阶段;2007年7月初-9月底,是调查成果形成阶段;调研成果的编辑出版工作将在2007年12月底前完成。 具体时间要求在《方案》中已有说明。