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中华全国总工会办公厅关于印发《2007年全国职工队伍状况调查方案》的通知

  总课题是:关于在构建社会主义和谐社会中充分发挥工人阶级主力军作用的调查。
  分课题分别为:一是关于当前我国职工队伍发展变化特点及趋势的调查。主要是通过调查研究,对职工队伍的自然状况以及区域和产业结构、所有制结构、群体结构、技术结构分布等方面的现状、特点、发展趋势等作出总体评价,重点分析职工队伍内部群体的变化及其对构建和谐劳动关系等方面的影响,提出进一步加强职工队伍建设的对策建议。二是关于当前我国职工劳动经济权益实现情况的调查。主要是通过调查研究,充分反映职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的现状、问题、发展变化趋势,重点分析职工在工资收入和医疗保障等方面的情况,提出进一步保障职工劳动经济权益实现的对策建议。三是关于当前我国职工民主政治权利实现情况的调查。主要是通过调查研究,充分反映职工在宏观和微观层面上民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的现状、问题、发展趋势,重点分析新形势下职工代表大会和厂务公开等基层职工民主权利实现的载体、途径及其法律和制度保障等方面的现状和问题,提出进一步保障职工民主政治权利实现的对策建议。四是关于当前我国职工队伍的思想道德观念、文化技术素质状况的调查。主要是通过调查研究,充分反映职工思想道德观念、科学文化素质、职业技术技能等方面的现状、问题、发展趋势,重点分析发挥劳模作用、提高职工技能、培养专业人才、完善激励机制等方面的现状和问题,提出进一步提高职工队伍的思想道德素质、文化技术素质的对策建议。五是关于当前企业劳动关系发展变化及劳动关系调整机制建设状况的调查。主要是通过调查研究,充分反映不同类型用人单位的劳动关系现状,建立健全劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、劳动争议调处制度的现状、问题、发展趋势,工会组建及作用发挥情况,职工和会员对工会的认同感、对工会工作的满意度等,重点分析创建劳动关系和谐企业,增强工会组织吸引力、凝聚力等方面的现状和问题,提出加强劳动关系调整机制建设、充分发挥工会组织作用的对策建议。
  我们考虑,总课题和分课题的确定,既要与上次职工队伍状况调查在内容上保持一定连续性,又要根据新形势新任务新要求增加一些新内容,特别要体现以职工为本,促进和谐劳动关系发展,推动共同建设、共同享有和谐社会等方面的新要求,反映这次调查背景,体现这次调查特点。为确保调查在一个总体分析框架下进行,全总调查办公室对以上5个分课题分别列出了较详细的调查提纲,供各地在开展调查时参考。
  参加调查的15个省(区、市)总工会在形成各自的调研报告时,要对以上五个方面的问题作出总体回答,既可以在本地区职工队伍状况调研总报告中对以上五个方面的问题进行分别阐述,也可以在本地区职工队伍状况调研总报告之外,另外形成五个专题报告。同时,由于各地经济社会发展状况不同,职工队伍发展变化各有特点,职工权益的实现和保障的程度存在差异,因此,各地在实施调查和形成调研报告时,有必要突出重点,兼顾全面,反映“热点”,体现特色。
  三、关于这次调查的方法
  这次职工队伍状况调查与前五次一样,是一次全国性、综合性的大型调查,调查方法是否科学,在一定程度上直接关系到调查能否求真务实、取得成效。为此,我们在研究确定调查方法过程中,认真分析了过去几次调查的情况和经验,广泛听取了地方工会、产业工会、全总有关部门和学术界有关专家、学者的意见,决定仍采取全国抽样调查与区域性调查相互印证,问卷调查与典型调查、个案访谈相互结合,收集新鲜信息与文献、资料研究相互补充的方式开展调查。
  这样做的主要考虑是:
  一是通过抽样调查来反映全国职工队伍的总体情况。即在全国范围内选取15个省(区、市)、在每个省(区、市)选取10个左右的市(县)进行问卷调查,15个省(区、市)涵盖东、中、西部地区,既有非公经济发达地区,又有国有企业较多地区,既有新兴产业密集地区,又有矿山资源城市和老工业基地集中地区,既有农民工输入大省,又有农民工输出地区,每个省(区、市)内的调查城市有省会城市、地级市和县级市,这样做,既可以做到全面反映全国职工队伍的总体情况,又能够体现不同地区、不同规模性质城市职工发展变化特点。
  二是通过区域性调查来印证和补充全国抽样调查。这次调查,要求参加调查的15个省(区、市)总工会要分别形成本省(区、市)的职工队伍状况调查报告,这样做是因为,各省(区、市)总工会的调查报告既可以用来反映本地职工队伍的现状与变化特点,提出有针对性的对策建议,为当地党政科学决策提供参考和为推动当地工会工作上水平服务,又可以作为相对比较具体的各具特色的典型材料,为全国的职工队伍状况调查报告提供不同地区素材,使总报告更加充实、全面,说服力更强。
  三是通过问卷调查形式来收集全国职工队伍普遍的、全面的情况。这次调查采用封闭式问卷,设计了包括职工队伍发展变化趋势、职工劳动经济权益实现状况、职工民主政治权利实现状况、职工队伍的思想道德观念和文化技术素质状况、劳动关系及其调整机制等五个方面200项左右问题。其中,既有客观指标,又有主观指标;既有职工对社会问题的态度量表,又有职工对自身状况的主观判断;既有要求全部职工填答的分类标志,又有适用于不同职工群体的特殊设问;还有一部分问题与2002年全国职工队伍状况调查问卷的问题基本一致,以便进行纵向的历史比较分析。因此,通过这一问卷,不但可以反映全国职工队伍、各省(区、市)职工队伍的总体情况,反映不同群体职工的情况,反映全国及各地职工发展变化的实际,而且可以就调查分课题进行具体的分析,满足各分课题的研究需要。


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