全总十四届四次执委会议结束后不久，全总即成立了2007年全国职工队伍状况调查领导小组，孙春兰同志任组长，乔传秀、陈荣书同志任副组长，并以全总研究室为主组成了调查办公室，开始着手这次调查的各项准备工作。根据全总书记处的指示，我们集中力量认真分析这次调查有别于上几次调查的特定历史背景和经济社会发展阶段性特点，从新形势、新任务、新要求出发，研究这次调查的指导思想、原则和目的，确定调查的主题、任务和重点，明确调查的方法、步骤和具体要求，着手拟定《2007年全国职工队伍状况调查方案》以及专题调查提纲、调查问卷、典型单位调查要求和参考提纲、个案访谈提纲等文件，于今年初形成了调查方案，并在认真听取和采纳各方面建议的基础上，对调查方案等各项文件进行修改完善。全总书记处于今年1月29日召开会议，原则通过了调查方案。此后，调查办公室先后赴江苏、上海、浙江等地对调查方案和调查问卷等进行论证，同时征求各全国产业工会、全总机关有关部门的意见，对有关调查文件作修改补充。根据大家提出的不少好的意见和建议，调查办公室对调查问卷等认真研究，反复修改，再次征求了各全国产业工会、全总机关有关部门、15个省（区、市）总工会以及全总书记处领导的意见，并召开有劳动和社会保障部、国家统计局、中央党校、国务院发展研究中心、中国社会科学院的专家学者参加的论证会，在北京、河北两地的4个企业120多名职工中进行问卷试调查，对各项调查文件尤其是调查问卷作进一步的调整充实和修改。在筹备工作中，我们得到了国家统计局的大力支持，国家统计局城市社会经济调查司承担了问卷抽样调查任务，借助国家统计局的力量，将使这次调查的质量得到更好的保证。
二、关于这次调查的主要内容和重点
2007年全国职工队伍状况调查有着特定的历史背景和经济社会发展的阶段性特点，这是确定这次调查主要内容与重点的重要前提和依据。首先，我们党的理论创新为这次调查提供了重要遵循。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，准确把握我们党历史方位的变化和当前我国经济社会发展的阶段性特征，提出了加强党的执政能力建设和先进性建设，以人为本、全面协调可持续的科学发展观，推动经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，团结带领全党全国各族人民积极投身全面建设小康社会的伟大实践，中国特色社会主义事业蓬勃发展，这为我们这次调查奠定了坚实的理论基础和思想保证。其次，党中央有关工人阶级和工会工作一系列重要指示为这次调查指明了正确方向。以胡锦涛同志为总书记的党中央始终强调必须毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针，强调在政治安排、权益维护和舆论宣传上落实全心全意依靠工人阶级的方针，重视实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益；要求工会组织全心全意为职工群众服务，切实把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，倾听职工群众呼声，反映职工群众意愿，按照中央的要求和国家有关规定，履行好维权的基本职责，敢于维权、善于维权，履行维权职能的工作力度要更大一些，措施要更得力一些，重点维护职工群众在收入分配、社会保障和劳动安全卫生等方面的权益，等等。这些重要指示，为我们搞好这次调查提供了行动指南。第三，改革开放的深化和社会主义市场经济的发展为这次调查奠定了必不可少的实践依据。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也带来各种矛盾和问题。新形势下，我国职工队伍不断发展，出现了深刻变化，队伍进一步壮大，素质进一步提高，利益进一步实现；同时，部分职工特别是农民工在就业、收入、医疗、住房、子女入学等方面面临大量困难和问题有待解决，职工权益实现和保障需要推进。所有这些，都使得这次调查成为工会组织在推动社会主义和谐社会建设中有所作为的必要手段。第四，进一步明确工会组织在推动共建共享和谐社会中的“四个作用”对这次调查提出了新的要求。不久前，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时作了重要讲话，充分肯定了工人阶级在推动经济社会发展中的重大贡献，再次强调了在共建共享和谐社会中必须充分发挥工人阶级的主力军作用，明确要求工会组织在共建共享和谐社会中要充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的作用。这一重要讲话，进一步明确了新形势下工人阶级和工会组织的地位作用，对新形势下的工会工作提出了新的要求，是指导我们深入扎实地开展这次职工队伍状况调查的强大思想武器。要搞好这次全国职工队伍状况调查，我们就必须准确把握这些大的背景，把对整个调查的思考和研究置于我国经济社会发展的大环境中，统一思想，提高认识，才能使这次调查更好地服从服务于党和国家工作大局。
在深刻认识这次调查宏观背景的基础上，全总职工队伍状况调查办公室认真采纳各方面的意见，综合考虑各种因素，借鉴过去经验，反复进行研究，本着既突出重点，又兼顾全面的原则，确定了这次调查的指导思想和目的、调查内容和重点。这就是，立足于推动共建共享社会主义和谐社会，正确评价广大职工在推动经济社会又好又快发展中的主体地位与主力军作用，全面把握当前我国职工队伍的总体状况和构成变化、职工劳动经济权益和民主政治权利的实现情况、职工队伍思想道德观念与文化技术素质的现状、劳动关系及其协调机制建设等方面的状况，重点把握2002年调查以来五年间我国职工队伍的变化特点、发展趋势和面临的主要问题，突出反映就业条件、工资收入、社会保障、安全生产等职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为此，这次调查设置了1个总课题和5个分课题。
