１３．发挥企业会计的管理职能。应当围绕建立现代企业制度、强化企业内部管理、提高经济效益的要求，发扬吸收职工群众参加理财的传统，运用现代管理会计理论、方法和技术，建立起以责任会计为主要形式的企业会计管理体系，做到目标明确、责任落实、考核严格、奖惩分明。充分发挥会计的预测、决策、核算、控制、分析和考核功能，严格把关守口，堵塞跑冒滴漏，充分挖掘潜力，合理利用资源；会计机构和会计人员应当参与企业的筹资、投资、技术改造、签订经济合同等重大决策的调查论证和可行性研究。应当加强企业会计机构建设，按规定设置总会计师并保障他们依法行使职权，从组织上保证会计管理职能的实现。
１４．强化预算单位的会计管理。预算单位应当以强化单位预算管理为中心，发挥会计的职能作用，保证预算单位的正常运转和各项工作任务的完成。应当按照预算会计制度科学组织会计工作，统一和强化预算执行情况报告，保证预算执行情况报告的及时完整、真实可靠，满足国家宏观管理和单位管理的需要；应当根据预算单位管理的特点，研究与之相适应的责任考核制度，通过预算的编制、分配、分析、考核、监督，合理、有效和节约地使用各项资金，提高资金的使用效果。
五、健全和完善以注册会计师为主体的社会审计和咨询、服务体系
１５．统一社会审计体系。按照“法规规范、政府监管、市场引导、行业自律”的原则，统一社会审计管理，积极推进注册会计师事业的发展，保障注册会计师依照《
注册会计师法》的规定独立、客观、公正地开展业务。加强注册会计师执业规范建设，制定并实施独立审计准则、质量控制准则、职业道德准则、后续教育准则等制度，建立注册会计师业务监督系统，促进社会审计水平的不断提高。
１６．加强注册会计师队伍的建设。要建立一支业务素质高、公正客观、严格遵守职业道德和执业规范、社会信誉好的注册会计师队伍。严格注册会计师资格管理，逐步完善注册会计师考试制度，实现本世纪末执业注册会计师达到１０万人的目标。制定包括学校教育和后续教育在内的中、长期培训规划，有计划地培训注册会计师，培养注册会计师后备人才，改善注册会计师知识结构。建立具有国际水平的注册会计师全国培训中心，培养注册会计师骨干和师资力量。
１７．建立注册会计师行业自律管理的运行机制，改革会计师事务所的管理体制。会计师事务所依照法律和市场规则自主经营，独立开展业务，承担相应的经济责任和法律责任，接受财政部门和有关部门的监督、指导，接受注册会计师协会的行业自律管理，不受其他部门、单位和个人的干预 。实行会计师事务所与挂靠单位脱钩，发展合伙会计师事务所。会计事务所的发展要注意规模效益，鼓励开展公平竞争，不断拓展业务范围，提高业务质量。要促进国内规模大、信誉好、质量高的会计师事务所走国际化道路，争取一定数量的会计师事务所成为国际会计公司的成员所。要加强注册会计师协会的组织建设和内部管理制度建设。注册会计师协会在财政部门的监督和指导下，依法加强注册会计师业务建设，维护注册会计师的合法权益，监督检查注册会计师的业务开展情况。
