１．广开就业门路，尽可能创造更多的就业岗位。一是通过经济结构的调整，促进第三产业、劳服企业、中小型企业和集体、合作经济的发展，以增加新的就业岗位；二是把就业培训和转业培训作为促进就业的一个重要手段，并结合职业资格证书制度的实施，提高持证上岗的比例；三是紧密配合企业改革，着力抓好“再就业工程”的实施，重点是要落实好２００个城市的相关政策和配套措施，促进失业职工和特困企业职工的再就业；四是合理控制农村剩余劳动力转移的速度和规模，坚持就近就地转移为主、适量有序跨地区流动为补充的方针，通过发展乡镇企业和加快小城镇建设等，引导农村剩余劳动力的转移；继续实施农村劳动力跨地区流动有序化工程，全面落实流动就业凭证管理制度，并尽快实现在岗民工证卡合一，持证务工。
　　２．完善现行企业工资宏观调控机制，积极探索研究符合社会主义市场经济体制要求的工资宏观调控办法。一是进一步改进弹性工资计划和工效挂钩办法，强化国有资产的保值增值；二是通过调查研究和制定有针对性的政策措施，对职工工资外收入进行综合治理并加强对企业人工成本的管理和指导；三是配合现代企业制度试点，加强并规范对企业经营者工资收入的管理；四是加大对垄断性行业工资收入的调控力度，要重点加强对工资偏高、增长过快的流通领域各类公司、商业性金融机构（公司）的工资管理，实行工资控制线制度，严格执行《工资总额使用手册》管理制度，有效控制企业工资总额的发放；五是积极探索建立工资指导线、实行集体协商确定工资水平等新的工资决定机制和调控方式；六是进一步加强并切实搞好对企业工资收入的监督检查，对违法违纪企业要坚决予以惩处。
　　３．加快社会保险制度改革步伐，完善社会保险体系。一是继续深化企业养老保险制度改革，已确定改革方案的地区，要尽快进入以城市为单位的实际运转。健全企业离退休人员基本养老金的正常调整机制，加快建立企业补充养老保险制度；二是促进《失业保险条件》的出台，扩大失业保险覆盖范围，实行国家、企业、劳动者个人共同负担失业保险费的办法，加强基金的使用、管理和监督；三是扩大和完善医疗保险制度改革，１９９６年每个省、自治区选择２个城市进行试点，继续推进、规范大病医疗费社会统筹，积极推行企业医疗机构社会化的试点，同时扩大工伤、生育保险制度改革范围；四是强化各项社会保险费用的收缴和管理。通过严格财务、审计、统计制度和加强基金管理等措施，保证各项基金的收缴，提高社会保险基金的管理水平。

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