健全制度。做好修订《
城市居民最低生活保障条例》的相关工作。推动建立家庭收入核查信息比对机制。推动建立困难群众生活补贴与物价上涨联动机制、低保标准科学调整机制。建立健全临时救助制度，协调将专项救助制度逐步覆盖低收入群体，协调制定《关于建立重特大疾病医疗救助制度的意见》。探索建立政府救助与社会慈善有效衔接机制。
加强管理。优化低保审核审批程序，探索建立社会救助补助资金分配激励机制。督促落实五保供养经费县乡专项保障，贯彻《
农村五保供养服务机构管理办法》，推进供养机构事业单位法人登记和等级评定。继续实施“霞光计划”，加大供养机构改、扩建和新建资金投入，有条件地区供养机构服务范围辐射到分散供养对象和非“五保”老人。规范医疗救助管理，力争医疗救助“一站式”即时结算方式覆盖全国50%的县（市、区）。联合统计部门，探索建立农村低保实施情况监测评估机制。
三、社会福利事业
推进社会养老服务体系建设。做好修订《
老年人权益保障法》的相关工作，修订《
社会福利机构管理暂行办法》。制定养老服务体系建设“十二五”专项规划，推进养老服务机构设施建设、社区日间照料设施建设和居家养老服务的发展。研究建立社会养老服务行业标准和准入制度，推动进一步建立高龄老人补贴制度。
完善孤儿保障制度。贯彻落实《
国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和国务院电视电话会议精神，指导各地确定孤儿最低养育标准，规范孤儿基本生活费的管理。会同有关部门提高孤儿医疗康复水平，落实孤儿教育和成年后就业、住房保障。制定《民政部关于儿童福利机构岗位设置管理的指导意见》，修订《
家庭寄养管理暂行办法》、《儿童社会福利机构基本规范》，研究拟制《儿童福利条例》。推动建立各级儿童福利指导中心，探索为其他特殊困难儿童提供福利服务，实施“‘十二五’儿童福利机构建设规划蓝天计划”。
