农业部渔业局关于“十二五”期间进一步加强渔船管理控制海洋捕捞强度的通知
（农渔发【2011】5号 2010年3月14日）
沿海各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
自1987年开始，国家对海洋捕捞渔船数量和功率实行总量控制制度。2003年，农业部印发了《
关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》（以下称《实施意见》）。在沿海各级人民政府的高度重视和有关部门的大力支持下，各地渔业部门认真组织实施，海洋捕捞渔船快速增长的势头得到了初步遏制，捕捞强度控制工作取得了阶段性成果。
为深入贯彻落实科学发展观，养护和合理利用海洋生物资源，促进渔业可持续健康发展，维护广大渔民的合法权益和长远利益，根据《
中华人民共和国渔业法》和《
国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知》（国发[2006]9号）的有关规定，经国务院同意，现就“十二五”期间加强海洋渔船管理、控制海洋捕捞强度等有关事项通知如下。
一、提高思想认识，坚持实施海洋捕捞渔船控制制度
海洋捕捞渔船控制制度实施之后，特别是2003年以来，沿海各级人民政府和有关部门高度重视，加强组织领导、完善制度措施、强化监督管理，海洋捕捞渔船控制工作取得了明显成效。渔民和社会各界控制捕捞强度、养护海洋生物资源的理念逐步形成，海洋捕捞渔船盲目增长的态势得到初步遏制，渔船管理逐步进入法制化、规范化的轨道，为建立中国特色的渔船管理制度进行了有益探索、积累了宝贵经验。但同时也应该看到，当前我国经济社会正处在快速发展阶段，人口数量多、就业压力大，经济社会发展与资源可持续利用之间的矛盾十分突出，海洋捕捞强度仍然超过资源的可承载能力。特别是随着新的国际海洋制度的建立，我国与周边国家陆续签订渔业或海域划界协定，我渔船的作业渔场缩小，加强渔船管理、控制海洋捕捞强度仍然是一项十分紧迫和艰巨的任务。
坚持并不断完善海洋渔船控制制度是深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明的客观要求，也是保护和合理利用海洋生物资源、控制捕捞强度、促进渔业可持续健康发展的现实需要。“十二五”期间，继续实施海洋捕捞渔船数量和功率总量控制制度，“十二五”末，全国及沿海各省、自治区、直辖市海洋捕捞渔船数量和功率总量不突破《实施意见》确定的2010年实际控制数（详见附表）。各地可根据实际情况，在完成“十二五”控制任务的基础上，加大渔船控制和减船转产力度。超额完成控制任务的，空出指标可由相关省（区、市）统一调剂，用于以提高渔船安全性和节能减排环保为目的的标准化渔船更新改造，具体办法由农业部制定。
沿海各级人民政府要充分认识实施海洋捕捞渔船控制制度的必要性、长期性和艰巨性，按照贯彻落实科学发展观的要求，坚持海洋捕捞渔船控制制度不动摇，切实采取针对性措施，完善相关配套政策，强化执法监督，加强部门协调，确保海洋捕捞渔船控制制度的各项政策措施落到实处，努力完成“十二五”海洋捕捞渔船控制任务，争取早日实现捕捞强度与海洋生物资源可捕量相适应的目标。
