27.关于修改
国旗法的议案2件。四川团王东洲等32位代表、安徽团苏学云等31位代表分别提出关于修改
国旗法的第122、164号议案。议案提出的主要修改意见有：一是统一公民参加升国旗仪式的姿势；二是扩大国旗的升挂和使用范围；三是完善升降国旗的时间；四是规范悬挂国旗的行为，完善国旗更换要求；五是完善降半旗的程序；六是建议国旗图案有条件地进入商业领域；七是尽快制定
国旗法配套实施细则。法制工作委员会将会同有关部门，对议案提出的建议进行认真研究。
28.关于制定行政程序法的议案2件。山东团杨伟程等35位代表、江苏团刘玲等30位代表分别提出关于制定行政程序法的第417、460号议案。议案提出的主要意见有：一是重点规范具体行政行为和外部行政行为的相关程序；二是明确行政程序法律责任制度。我国的行政程序法律规范主要规定在有关行政行为的单行法中，如
行政许可法、
行政复议法、
行政处罚法和正在审议中的行政强制法等。这些法律，对一些重要的行政行为程序作了规定。其他法律中也有许多关于行政程序的规定，如
立法法、
国家赔偿法、
治安管理处罚法等，对抽象行政行为程序、赔偿程序以及具体的行政程序等已予以明确。法制工作委员会将会同有关部门，对议案提出的建议进行认真研究。
29.关于修改
行政复议法的议案2件。浙江团孙建国等30位代表、福建团黄美缘等30位代表分别提出关于修改
行政复议法的第269、349号议案。议案提出的主要修改意见有：一是确立行政复议证据规则，完善证据种类与证据保全规定，明确各方当事人举证责任；二是完善行政复议程序，建立行政复议回避制度，增设简易程序，取消原级复议制度；三是将交通事故认定纳入行政复议受案范围，强化执法监督。法制工作委员会将会同有关部门，对议案提出的建议进行认真研究。
30.关于修改
行政处罚法的议案2件。吉林团金硕仁等30位代表、福建团赖鞍山等30位代表分别提出关于修改
行政处罚法的第299、357号议案。议案提出的主要修改意见有：一是授权自治条例和单行条例可以设定行政处罚；二是允许地方在上位法规定的处罚种类、幅度内可以增加新的处罚行为。近年来，在
行政处罚法的实施中出现了一些好的经验和做法，各方面提出了许多修改
行政处罚法的意见和建议。对于如何改善这些制度，法制工作委员会将结合代表议案中提出的建议，在今后的工作中认真研究。
31.关于修改
行政许可法的议案1件。福建团章联生等31位代表提出关于修改
行政许可法的第347号议案。议案提出的主要修改意见有：一是规范行政许可的设定权，对于能够通过其他方式予以规范的，明确规定不得设定行政许可；二是明确临时性行政许可的实施期限；三是明确实施行政许可不得收取任何费用；四是加强对行政许可的监督，将监督检查结果定期向社会公布。法制工作委员会将会同有关部门，对议案提出的以上建议进行认真研究。
32.关于修改
公益事业捐赠法的议案1件。安徽团徐景龙等31位代表提出关于修改
公益事业捐赠法的第4号议案。议案提出的主要修改意见有：一是明确执法主体为民政部门；二是明确募捐发起人的募捐资格和准入条件，并对受赠主体、捐助人和受助人三方各自的法律地位和权利义务作出规范；三是扩大公益事业的范围；四是建立捐赠财产使用情况的监督机制；五是完善法律救济制度，明确相关单位和个人的法律责任；六是明确公益性诉讼主体。法制工作委员会将会同有关部门，对议案提出的以上建议进行认真研究。
