全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
（2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会：
第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付教育科学文化卫生委员会审议的代表提出的议案共74件。其中教育方面25件、科技方面6件、文化方面4件、卫生方面37件、人口与计划生育方面1件、体育方面1件。74件议案中，监督工作方面的议案1件，立法工作方面的议案73件，涉及40个立法项目。
收到代表议案后，教科文卫委员会专门召开主任委员办公会议，对交付审议的代表议案进行研究，并对议案办理工作作出具体部署。在办理议案的过程中，一方面主动征求国务院相关部门的意见，及时了解情况；另一方面积极与议案领衔代表进行沟通，邀请代表参加有关会议、立法调研和执法检查工作。在深入开展调查研究、广泛征求意见基础上，2010年12月6日，教科文卫委员会召开第二十八次会议，对代表议案进行了认真审议。现将审议结果报告如下：
一、1件议案涉及的关于开展科技进步法执法检查的项目，作为
全国人大常委会2010年监督工作计划内容，已经实施
2010年3月底至5月中旬，全国人大常委会开展的科技进步法执法检查吸收了代表提出的意见和建议，将“加速科技成果转化”、“建立多元化的科技投入体系”作为检查的重点内容之一。6月25日，路甬祥副委员长在十一届全国人大常委会第十五次会议上作了关于检查科技进步法实施情况的报告。
二、73件议案涉及的40个立法项目，分别提出下述办理意见
（一）23件议案提出的7个立法项目，已列入十一届全国人大常委会立法规划或计划，建议法律起草部门抓紧研究代表在议案中提出的意见、建议，修改好法律草案，尽快提请全国人大常委会审议
1.关于修订
职业教育法的议案6件。教育部正抓紧对
职业教育法进行修订，教科文卫委员会近年来对修法也进行过多次调研。对于代表们在议案中提出的意见和建议，教科文卫委员会将加强同国务院有关部门的联系，请法律起草部门认真研究并吸收到修订草案之中。
2.关于制定图书馆法的议案1件。教科文卫委员会将进一步加强与国务院有关部门的密切联系，积极推动公共图书馆法的立法进程，并在立法中认真研究采纳代表提出的意见和建议。
3.关于制定精神卫生法的议案1件。建议国务院有关部门认真研究吸纳代表议案中提出的有关精神卫生立法的具体建议，抓紧做好法律草案的修订完善工作，尽快将精神卫生法草案提请全国人大常委会审议。
4.关于修订
职业病防治法的议案5件。建议国务院有关部门认真研究吸纳代表议案提出的建议，并尽快将
职业病防治法修正案草案提请全国人大常委会审议。
5.关于制定基本医疗卫生保健法、公民基本医疗保障法的议案4件。目前，卫生部正在研究起草基本医疗卫生保健法草案，建议国务院有关部门结合城乡医药卫生体制改革，加强立法研究，适时将法律草案提请全国人大常委会审议。
6.关于制定中医药法、传统医药法的议案2件。目前，卫生部和国家中医药管理局正在研究起草中（传统）医药法草案，教科文卫委员会也已开展了立法调研。建议国务院有关部门就法律起草过程中的重点、难点问题抓紧研究论证，适时将法律草案提请全国人大常委会审议。
7.关于修订
药品管理法的议案4件。建议国务院有关部门抓紧研究起草法律修订草案，条件成熟时提交全国人大常委会审议。
（二）22件议案提出的10个立法项目，教科文卫委员会认为需要抓紧立法或修订相关法律，建议国务院有关部门加强调研起草工作，待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划
1.关于制定学前
教育法的议案4件。加快学前教育立法，十分必要。近日，国务院出台了关于
当前发展学前教育的若干意见，对学前教育发展的政策和措施作出了具体规定。建议国务院有关部门进一步研究学前教育立法有关问题，尽快启动立法程序。
2.关于修订
高等教育法的议案2件。随着经济社会形势的发展，
高等教育法已不能完全适应高等教育事业改革和发展的需要，亟需修订。教科文卫委员会将进一步加强与教育部的联系，继续开展调研，推动法律修订进程。
3.关于修订
教师法的议案2件。
教师法中的一些条款已不能适应新形势下教育改革发展和教师队伍建设的需要，有必要进行修订。目前，教育部正在抓紧修订工作。教科文卫委员会将积极关注
教师法修订工作的进展情况，与有关部门及时沟通情况，在法律修订过程中认真研究代表提出的意见和建议。
4.关于修订
民办教育促进法的议案3件。随着民办教育的发展，出现了许多新问题、新情况，有必要对法律进行修订。代表议案中提出的有关问题和建议，值得重视。目前，教育部已启动修订
民办教育促进法的计划，教科文卫委员会也将认真关注并研究法律的修订问题。
5.关于修订
教育法的议案1件。《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出修订
教育法。代表议案提出的高校招生考试制度改革等建议，可在修订
教育法、制定考试法和推进高等学校考试招生制度改革中一并研究。
6.关于制定产学研合作促进法的议案1件。通过立法，进一步完善促进产学研合作的技术转移与科技成果转化机制是必要的。建议国务院有关部门尽快启动促进产学研合作的立法工作，或者加快全面修订
促进科技成果转化法，对产学研合作的相关问题作出规定。
7.关于尽快完善
著作权法，加快著作权集体管理组织建设和发展的议案1件。目前，国家版权局正在研究对
著作权法进行比较全面的修订。教科文卫委员会将督促国务院有关部门开展深入调研，认真研究代表议案提出的意见和建议。
8.关于制定烟草危害预防控制法、烟害防治法和公共场所禁烟法的议案5件。教科文卫委员会高度重视代表议案提出的意见和建议，并开展了专题调研。建议国务院有关部门认真研究吸纳代表建议，同时为制定全国性专门控烟法律做准备。
9.关于修订
献血法的议案2件。
献血法实施十二年来，对保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康等方面发挥了重要作用。建议国务院有关部门进一步加强宣传教育，普及无偿鲜血科学知识，提高公众无偿献血的认识，并认真总结经验，适时完善相关制度，进一步研究修订
献血法。
10.关于修订
体育法的议案1件。目前，国家体育总局正在进行法律修订起草工作。教科文卫委员会将督促国务院有关部门对
体育法修订中的相关问题进行深入调研。建议国务院有关部门认真研究代表议案提出的意见和建议，加紧研究起草工作。
（三）28件议案提出的23个立法项目，有的正在进行立法前期调研论证，有的在相关法律中已有规定，还有的目前立法条件尚不成熟或可通过制定行政法规予以解决，教科文卫委员会将积极予以关注，并建议国务院主管部门针对代表议案所提意见和建议，加强调研、论证等工作
1.关于制定特殊
教育法的议案2件。
义务教育法等涉及特殊教育的相关法律法规以及相关文件，为特殊教育的实施提供了有力保障。目前，教育部正在积极开展《
残疾人教育条例》的修订工作，拟争取列入国务院明年的立法计划。教科文卫委员会将积极推动特殊教育立法进程。
2.关于制定高等院校考试招生法的议案2件。《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》已将修订
高等教育法和制定考试法列入规划。关于代表议案提出制定高等院校考试招生法的建议，请国务院有关部门进行研究。
3.关于制定社区
教育法的议案1件。目前，教育部正在研究起草有关终身学习的法律。建议教育部在起草工作中认真研究代表提出的有关社区教育立法的意见和建议。
