全国人民代表大会内务司法委员会关于第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告
（2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
全国人民代表大会常务委员会：
第十一届全国人民代表大会第三次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表提出的议案 63件，要求制定法律12部，修改法律15部，共涉及27项立法；建议开展执法检查2项。
我委切实履行法定职责，积极改进办理方式，将代表议案办理工作与内务司法方面的立法和监督工作相结合，召开了有关部门座谈会，沟通协调，同时邀请提出相关议案的代表参加调研、执法检查，听取意见。各有关部门对我委转交的代表议案都很重视，在认真研究的基础上提出了办理意见。内务司法委员会于2010年9月 29日召开第12次会议，对代表议案进行了审议。现将审议结果报告如下：
一、4件议案提出的2项立法，已经提请全国人大常委会会议审议通过
1．2． 关于制定
人民调解法的议案3件，制定调解法的议案1件。国务院提请审议的《
中华人民共和国人民调解法》已经十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过。在提请常委会初审前，我委提出了审议意见。代表议案中提出的一些具体建议，在
人民调解法中有所体现。
二、14件议案提出的5项立法，已经列入十一届全国人大常委会立法规划或2010年立法工作计划
3． 关于制定慈善事业法的议案6件。制定慈善事业法已列入十一届全国人大常委会立法规划和2010年立法工作计划。国务院法制办正在对民政部报送的草案进行审查修改。建议国务院法制办抓紧工作，尽快报国务院提请全国人大常委会审议。
4． 关于制定社会救助法的议案3件。制定社会救助法已列入十一届全国人大常委会立法规划和2010年立法工作计划。国务院法制办正在对民政部报送的草案进行审查修改。建议国务院法制办抓紧工作，尽快报国务院提请全国人大常委会审议。
5． 关于修改
老年人权益保障法的议案1件。
老年人权益保障法(修订)已列入十一届全国人大常委会立法规划。民政部、全国老龄办于 2007年启动该法修订工作，目前已形成修订草案稿。建议国务院有关部门抓紧修订工作，适时将修订草案报国务院提请全国人大常委会审议。
6．7．关于修改
城市居民委员会组织法的议案3件，制定社区法的议案1件。
城市居民委员会组织法(修订)已列入十一届全国人大常委会立法规划。该法修改中涉及的一些问题，与我国经济、社会的发展关系重大，需要认真研究论证。建议国务院有关部门根据最近中央印发的关于加强和改进居委会建设的文件精神，认真研究代表议案提出的意见，抓紧居委会组织法的修改工作。
居委会组织法是与社区密切相关的一部法律，目前我国社区建设尚处在不断探索发展过程中，可暂不考虑制定社区法。建议民政部对社区建设中出现的新情况进行深入研究。
三、5件议案提出的2项立法，建议条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划
8．关于修改
监狱法的议案3件。随着我国经济、社会的发展，监狱工作出现了许多新情况新变化，修改
监狱法确有必要。建议司法部认真研究代表提出的意见，结合刑事执行制度改革，抓紧研究
监狱法修改问题，待条件成熟时列入全国人大常委会立法工作计划。
9．关于修改
工会法的议案2件。
工会法自 2001年修改以来，贯彻实施情况总体是好的。全国人大常委会高度重视
工会法的贯彻实施，于 2004年和2009年两次对
工会法贯彻实施情况进行检查。我委将与全国总工会等有关单位加强沟通，深入研究，待条件成熟时向全国人大常委会提出修改
工会法的建议。
四、38件议案提出的18项立法(其中单独立法7项，修改法律11项)，目前条件尚不成熟，建议暂不考虑单独立法或修改法律
10．关于制定志愿服务法的议案5件。近年来我国志愿服务工作取得了长足进展，同时也存在一些问题。为规范志愿服务活动，促进志愿服务事业健康发展，进行全国性立法是必要的。今年我委对志愿服务立法问题进行了调研。考虑到志愿服务是一项新生事物，建议先由国务院制定行政法规，并在立法中认真研究吸纳代表议案中提出的建议。
11． 关于制定基本生活保障法的议案1件。代表议案中提出的建议有些已在社会救助法草案中有所体现，有些应在其他有关社会保障法律法规中作出规定，建议暂不单独制定基本生活保障法。
