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中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《国家计划生育委员会关于开展计划生育“三结合”工作情况的报告》的通知

  成都会议之后,各地“三结合”工作又有新的进展。许多省、自治区、直辖市党委和政府作了决定,要求把“三结合”作为农村工作的一件大事来抓,并进一步明确了各部门的职责,制定了鼓励农民少生快富的政策和措施。许多地方把涉农部门充实到人口与计划生育工作领导小组中来,建立了“三结合”工作的协调机构。各有关部门认真贯彻执行国家计生委、国家科委、农业部、林业部、水利部、卫生部、国务院扶贫办、国家农业银行、全国供销合作总社、全国妇联联合发出的《关于认真抓好农村计划生育“三结合”工作的通知》(国计生政字〔1995〕242号)精神,把“三结合”纳入了本部门的工作计划。目前,一个由党政领导牵头,部门配合,群众参与,积极稳妥地推进“三结合”,促进人口与经济、社会协调发展的新局面正在逐步形成。
  从各地的实践看,要在广大农村积极稳妥地推进计划生育“三结合”工作,必须解决好以下几个问题:
  一、统一干部的思想认识
  八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出,到2000年把全国人口控制在13亿以内,2010年控制在14亿以内。这是实现我国经济和社会发展跨世纪宏伟目标的一个重要条件。要全面实现这一奋斗目标,必须用党的十四届五中全会和八届全国人大四次会议精神统一干部的思想认识,从可持续发展的战略高度认识人口问题的重要性和紧迫性。要使人口增长与社会生产力的发展相适应,经济建设与资源环境相协调,必须坚定不移地执行计划生育这一基本国策,严格控制人口增长,大力提高人口素质。要继续坚持“三个不变”,即坚持现行的计划生育政策不变、既定的人口控制目标不变和各级党政一把手亲自抓、负总责不变,全面贯彻落实计划生育工作以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主的“三为主”方针,积极稳妥地推行计划生育“三结合”。要努力实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”,即由以往孤立地就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合,采取综合措施解决人口问题转变,由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合,宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变,使计划生育工作逐步进入良性循环的新阶段。
  二、切实加强领导


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