中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发《国家计划生育委员会
关于开展计划生育“三结合”工作情况的报告》的通知
（厅字〔1996〕14号）
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体：
《国家计划生育委员会关于开展计划生育“三结合”工作情况的报告》，已经党中央和国务院领导同志同意，现转发给你们，请结合实际贯彻落实。
中共中央办公厅
国务院办公厅
1996年4月11日
国家计划生育委员会关于开展计划生育“三结合”工作情况的报告
党中央、国务院：
进入九十年代以来，吉林、辽宁、四川、江苏等省顺应改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势，在总结群众实践和借鉴国外有益经验的基础上，把农村计划生育工作与发展经济相结合、与帮助农民勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合（简称“三结合”），受到广大群众的普遍欢迎。短短几年间，计划生育“三结合”工作在全国各地逐步推开，并取得了良好效果，探索了一条在新形势下抓计划生育工作，综合治理人口问题，促进我国人口与经济、社会协调发展的路子。现将有关情况报告如下：
我国计划生育工作的重点和难点在农村。一方面，农民受传统观念的影响较深；另一方面，由于生产力发展水平较低，农民在实行计划生育过程中的一些实际困难没有得到很好解决，许多人少生了孩子却未能快富，有后顾之忧。农民群众对目前计划生育工作中的一些做法不满意，影响了党群关系和干群关系。为了抓紧抓好农村计划生育工作，早在七、八十年代，一些地方就开始探索把计划生育与扶贫结合、与发展生产结合的经验。进入九十年代以来，一些地方在党委和政府的统一领导下，把发展农村经济和搞好计划生育这两件大事统一起来抓，通过各种形式把实行计划生育的农户组织起来，帮助制定少生快富计划，扶持上一至两个比较稳定的致富项目，并提供生产、生活、生育等多方面的服务，使他们的家庭收入高于当地的平均水平，逐步形成了“三结合”的工作路子。这一工作路子的核心是，围绕经济建设这个中心，贴近农民群众发展生产、脱贫致富的强烈愿望和建设文明幸福家庭的要求，通过帮助他们发展经济，增加收入，让他们从切身利益中感到计划生育不仅是国家的要求，对于农民家庭和个人也有好处，从而激发他们实行计划生育的内在动力。这一工作路子的主要特征是：注重“结合”，而不是孤立地就计划生育抓计划生育，在党委和政府的统一领导下，把农村方方面面的工作有机地结合起来，各项政策相互衔接，各部门、各方面的力量密切配合，保证计划生育工作同经济工作、精神文明建设相互促进；注重把利益导向机制引入计划生育工作，将发展农业的政策、项目、资金、技术等向实行计划生育的农户适当倾斜，帮助他们解决生产、生活、生育方面的困难，使他们尽快富裕起来。实践证明，凡是“三结合”工作开展比较好的地方，都取得了明显成效。
为了总结推广“三结合”工作经验，推动这项工作在全国广大农村积极稳妥地开展，国务院于1995年10月在四川省成都市召开了全国计划生育工作“三结合”经验交流地，会议认为，实行“三结合”是新形势下进一步抓紧抓好农村计划生育工作的必由之路，也是发展农村经济，加强农村社会主义精神文明建设，促进农民共同富裕的有效途径。通过实行“三结合”，把有关部门的积极性充分调动起来，有利于形成综合治理农村人口问题的新局面，也有利于提高妇女的经济、社会地位和自身素质，促进妇女的进一步解放，对于推动社会全面进步具有重大意义。
