中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见
（国科党组发〔2011〕1号）
2011年是全面启动“十二五”科技工作各项部署的关键之年。为深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，做好 “十二五”科技工作的开局和起步，开创科技工作新局面，特提出如下意见。
一、认真总结“十一五”科技改革发展的成就，充分认识科技工作面临的新形势新要求
2006年，党中央、国务院召开全国科技大会，作出《
关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，
国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）。党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地方、各部门、科技界和社会各界的共同努力下，《科技规划纲要》起步阶段各项任务顺利完成。科技投入持续稳定增长，自主创新能力不断提升，取得载人航天、探月工程、千万亿次高效能计算机、高速轨道交通、载人深潜器、65纳米介质刻蚀机、转基因抗虫棉、诱导多功能干细胞、铁基超导、量子通信等一批重大科技创新成果。科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强，在应对国际金融危机、支撑国家重大工程和重大任务、促进城乡统筹发展中发挥了重要作用。科技体制改革不断深化，技术创新体系建设取得重要突破，国家创新体系建设进展顺利，自主创新的政策环境不断优化，全社会的创新氛围日益浓厚，创新型国家建设加快推进。
五年来，科技工作认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策部署，加快实施国家科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业，加强基础研究和前沿技术研究，深入实施技术创新工程，推进省级高新区升级，组织开展农村科技创业行动，大力发展民生科技，加强科技基础条件平台和创新基地建设，加大创新型科技人才的培养和引进力度，不断拓展国际科技合作的深度和广度，加强科技工作统筹协调，积极推动地方和行业科技工作，稳步推进国家科技计划管理改革，加强科学技术普及，落实各项科技政策，科技改革发展的各项工作取得重要进展。
党的十七届五中全会从战略全局出发，对未来五年我国经济社会发展作出了全面部署，提出要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。五中全会提出，“十二五”时期我国仍处于大有可为的重要战略机遇期。从世界科技发展趋势看，科技知识创新、传播、应用的规模和速度前所未有，国际金融危机催生重大科技变革，科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展的趋势更加明显，全球已进入空前的创新密集和产业变革时代。从国内经济社会发展需求看，加快转变经济发展方式，突破资源环境的瓶颈制约，促进区域协调发展，让科技创新成果惠及广大人民群众，推动经济社会发展更多依靠创新驱动，对科技进步和自主创新提出更高的要求。从我国科技发展现状看，经过长期努力，科技事业发展取得长足进步，科技实力明显增强，可以充分利用我国在一些领域同发达国家差距不大的有利条件，加快缩小同发达国家的差距，努力实现发展的新跨越。同时也要看到，我国自主创新能力还不强，经济发展技术含量还不高，科技创新体制机制尚不完善，科技成果转化和产业化有待加强，科技资源分散重复现象依然存在，科技领军人才比较缺乏，科技工作面临诸多困难和挑战。
