国家测绘局关于加快实施测绘“走出去”战略的若干意见
（国测外发[2011]1号）
实施“走出去”战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策，是发展开放型经济、全面提高对外开放水平的重大举措。近年来，各行业、各领域“走出去”的步伐不断加快，逐渐形成全方位、宽领域和多层次的“走出去”格局。加快测绘“走出去”战略实施，对于增强我国自主创新能力，提高我国测绘的国际竞争力，获取全球地理信息资源，服务全球发展、服务国际社会、服务人类进步，推动我国由测绘大国向测绘强国转变等具有重要意义。为此，提出以下意见。
一、充分认识实施测绘“走出去”战略的重要意义
（一）实施测绘“走出去”战略是服务于国家“走出去”战略的迫切要求。测绘“走出去”战略是国家“走出去”战略的重要组成部分，同时也为国家“走出去”战略的实施提供重要的服务。近年来，随着国家“走出去”战略的实施，测绘“走出去”步伐不断加快，在地理信息数据加工外包服务、国产测绘仪器出口等方面取得初步进展。但是，受政策环境不完善、产业竞争能力不强等多方面影响，相对于其他领域和行业而言，测绘“走出去”步伐相对不够快。必须按照党中央、国务院的统一部署，准确把握国内外测绘发展的新趋势、新特点，坚持互利共赢、共同发展的原则，不断完善有关管理制度，充分发挥自身优势，提高我国测绘国际竞争力，推动测绘“走出去”向更宽领域、更深层次、更高水平发展，为我国“走出去”战略的全面推进做出应有贡献。
（二）实施测绘“走出去”战略是提升测绘保障服务能力的现实需要。当前，资本、技术、信息、劳动力等生产要素趋于在全球范围内流动和配置，国家与国家相互依存关系达到了前所未有的广度和深度。不断提高我国对外开放水平，维护我国的海外权益，在解决资源枯竭、能源紧张、环境恶化、粮食安全、气候变化、灾害救援、疾病防治等日益突出的全球性问题中发挥我国的重要作用，测绘工作任重而道远。必须加快测绘“走出去”步伐，以国际视野和全球眼光，不断完善自主对地观测体系，推进全球地理信息资源建设进程，快速提升全球地理信息服务能力，为我国的“走出去”战略实施提供有力保障。
（三）实施测绘“走出去”战略是推动我国迈向测绘强国的客观要求。近几年，我国测绘发展迅速，在规模上已成为测绘大国。但是在测绘科技创新能力、产业发展成熟度和国际化程度、测绘产品和服务国际竞争力、测绘国际地位等方面，我国与发达国家尚有较大差距。特别是近几年，西方发达国家几乎垄断全球测绘软、硬件装备高端市场，以及测绘工程和数据服务等服务外包市场，对我国地理信息产业发展形成持续压力。必须通过实施测绘“走出去”战略，充分利用国内和国外两种资源、两个市场，拓展我国测绘发展空间，加快测绘科技进步，开拓国际地理信息市场，全面提升我国测绘的国际竞争力，推动我国由测绘大国向测绘强国迈进。
