初步证据显示,调查期内,欧盟非色散位移单模光纤的出口量呈逐年上升趋势。2007年比2006年增长12.49%,2008年比2007年增长9.18%,2009年比2008年大幅增长143.55%。2006年、2007年、2008年和2009年,欧盟非色散位移单模光纤的出口量占其产量的比例分别为达到了22.56%、23.41%、25.96%和52.79%。以上数据表明,欧盟非色散位移单模光纤具有较强的出口能力,对国际市场依赖程度较高,对国外出口是欧盟非色散位移单模光纤生产企业销售产品的重要方式。
调查期内,由于中国国内非色散位移单模光纤市场需求旺盛,欧盟在各年度出口非色散位移单模光纤的众多国家中,中国是欧盟非色散位移单模光纤主要出口国。欧盟对中国出口的非色散位移单模光纤数量较大,并且占其总出口数量的比例呈增长趋势,由2006年的2.93%增长到2009年的81.97%,增长了79.04个百分点的,向其他国家(地区)出口非色散位移单模光纤数量占其总出口数量的比例下降。
因此,调查期内,美国和欧盟存在较大的可充分自由使用的非色散位移单模光纤产能,对国际市场依赖度较高。美国和欧盟对中国出口非色散位移单模光纤数量占其总出口数量的比例呈增长趋势,由2006年的12.03%增长到2009年的54.23%,增长了42.2个百分点的,向其他国家(地区)出口非色散位移单模光纤数量占其总出口数量的比例下降,中国是美国和欧盟非色散位移单模光纤的最大或主要出口国,美国和欧盟向中国出口非色散位移单模光纤产品的数量发生实质性增长是明显可预见且迫近的。
(四)被调查产品进口价格及对国内同类产品的价格的影响
1.被调查产品进口价格
调查期内,被调查产品进口价格呈逐年下降趋势。2006年、2007年、2008年和2009年被调查产品的进口价格分别为96元/芯公里、86.99元/芯公里、73.31元/芯公里和68.71元/芯公里。2007年比2006年下降9.38%,2008年比2007年下降15.73%,2009年比2008下降6.27%。
2.国内同类产品价格
调查期内,国内同类产品价格总体呈下降趋势。2006年、2007年、2008年和2009年国内同类产品价格分别为72.2元/芯公里、67.47元/芯公里、62.35元/芯公里和66.35元/芯公里。2007年比2006年下降6.56%,2008年比2007年下降7.59%,2009年比2008年增长6.43%。
3. 被调查产品进口价格对国内同类产品价格的影响
初步证据表明,调查期内,被调查产品进口数量快速增长,所占国内市场份额较大,且总体呈快速上升趋势,由2006年的5.58%上升至2009年的22.36%,增长了16.78个百分点,其价格变化对国内同类产品价格具有较大影响。调查期内,国内同类产品价格与被调查产品进口价格变化趋势相同,均呈下降趋势。2009年被调查产品进口价格比2006年下降了28.43%。同期,国内同类产品价格比2006年下降8.1%。被调查产品进口价格下降幅度比国内同类产品价格下降幅度高20.33个百分点。另据调查,虽然2007年以来国内同类产品的单位生产成本有所降低,2009年比2007年下降了0.8%,但同期国内同类产品的销售价格却下降了1.66%,比国内同类产品单位生产成本的下降幅度高0.86个百分点。因此,调查期内,被调查产品价格对国内同类产品价格产生了明显的压低作用,并且很可能导致对被调查产品需求的增加。
(五)被调查产品库存情况
1. 美国非色散位移单模光纤产业库存情况
调查期内,美国非色散位移单模光纤产业的期末库存总体呈上升趋势。2006年、2007年、2008年和2009年,美国非色散位移单模光纤产业的期末库存分别为199.71万芯公里、335.35万芯公里、274.8万芯公里和213.04万芯公里。2007年比2006年增长67.92%,2008年比2007年下降18.06%,2009年比2008年下降22.48%。
2.欧盟非色散位移单模光纤产业库存情况
调查期内,欧盟非色散位移单模光纤产业的期末库存总体呈上升趋势。2007年比2006年增长72.08%,2008年比2007年增长17.55%,2009年比2008年下降0.65%。
初步证据显示,美国和欧盟非色散位移单模光纤的期末库存总体呈增长趋势,2007年比2006年增长68.48%,2008年比2007年下降13.18%,2009年比2008年下降18.43%。
上述初步证据表明,调查期内,中国对原产于美国、日本和韩国的进口非色散位移单模光纤实施了反倾销措施,但由于美国康宁公司的进口非色散位移单模光纤的倾销幅度小于2%而免于征收反倾销税。美国和欧盟向中国大量出口被调查产品,出口数量2009年比2006年增长了1116.53%。美国和欧盟对中国出口非色散位移单模光纤数量占其总出口数量的比例呈增长趋势,向其他国家(地区)出口非色散位移单模光纤数量占其总出口数量的比例下降。美国和欧盟非色散位移单模光纤生产能力呈快速增长趋势,存在大量的可充分自由使用的产能。美国和欧盟对国际市场依赖度较高,需要寻求国外市场消化可充分自由使用的产能和国内消费的剩余产品。被调查产品价格对国内同类产品价格产生了明显的压低作用,美国和欧盟非色散位移单模光纤的期末库存总体呈增长趋势。
因此,美国和欧盟更多的向中国大量低价出口非色散位移单模光纤产品是明显可预见且迫近的,如果不采取措施,被调查产品对中国国内非色散位移单模光纤产业造成实质损害将会发生。
七、因果关系
(一)被调查产品大量低价进口对国内非色散位移单模光纤产业造成实质损害威胁
调查期内,被调查产品进口数量呈快速上升趋势,2006年、2007年、2008年和2009年被调查产品进口数量分别为162.54万芯公里、159.33万芯公里、406.23万芯公里和1977.35万芯公里。2009年被调查产品进口数量比2006年增长1116.53%,增长幅度比国内同类产品表观消费量的增长幅度高912.78个百分点,比国内同类产品销售量的增长幅度高967.53个百分点。被调查产品所占市场份额在调查期内也呈上升趋势,由2006年的5.58%增长至2009年的22.36%,增长了16.78个百分点。
调查期内,被调查产品价格呈下降趋势。2006年、2007年、2008年和2009年被调查产品的进口价格分别为96元/芯公里、86.99元/芯公里、73.31元/芯公里和68.71元/芯公里。2007年比2006年下降9.38%,2008年比2007年下降15.73%,2009年比2008年下降6.27%。
调查期内,被调查产品大量低价进口,市场份额呈上升趋势,被调查产品进口价格对国内同类产品价格产生了明显的压低作用。国内同类产品价格总体呈下降趋势,2009年国内同类产品的价格比2006年下降8.1%。国内同类产品的市场份额2009年比2006年下降了6.48个百分点。
调查期内,美国和欧盟非色散位移单模光纤生产能力呈快速增长趋势,2009年比2006年增长了36.08%,存在大量可充分自由使用的产能。美国和欧盟非色散位移单模光纤出口量持续快速增长,2009年比2006年增长了169.84%,对中国出口非色散位移单模光纤数量占其总出口数量的比例总体也呈上升趋势,由2006年的12.03%增长到2009年的54.23%,增长了42.2个百分点。
上述初步证据表明,调查期内,中国国内非色散位移单模光纤市场需求呈快速增长趋势,为正在恢复和发展的中国非色散位移单模光纤产业提供了良好的发展环境。但由于美国和欧盟向中国大量低价出口非色散位移单模光纤产品,国内产业受到一定程度的冲击,对正处于恢复期且较脆弱的国内产业造成了重大影响,导致中国国内非色散位移单模光纤产品价格处于较低水平,且在调查期内总体呈下降趋势,国内产业所占的市场份额总体呈现下降趋势,期末库存逐年增加,生产经营受到较大影响,国内非色散位移单模光纤产业受到实质损害威胁。与此同时,美国和欧盟存在大量的可充分自由使用的产能,具有较强的出口能力,对国际市场依赖度较高,需要寻求国外市场消化可充分自由使用的产能和国内消费的剩余产品。美国和欧盟对中国出口非色散位移单模光纤数量占其总出口数量的比例较大,中国是美国和欧盟非色散位移单模光纤的最大或主要出口国。
因此,美国和欧盟向中国大量低价出口非色散位移单模光纤产品造成国内非色散位移单模光纤产业实质损害威胁。
(二)其他因素分析