调查期内,国内同类产品的销售价格总体呈下降趋势,2009年比2006年下降了8.1%。虽然2007年以来国内同类产品的单位生产成本有所降低,但同期国内同类产品销售价格下降幅度高于国内同类产品的单位生产成本的下降幅度0.86个百分点,表明国内同类产品的销售价格处于较低水平,国内非色散位移单模光纤产业主要依靠旺盛的国内市场需求,大幅增加销售数量来增加销售收入和销售利润。
因此,调查期内,由于国内非色散位移单模光纤产品市场需求快速增长,同时对原产于美国、日本和韩国的进口非色散位移单模光纤实施了反倾销措施,使原产于日本和韩国的进口非色散位移单模光纤对国内的倾销行为受到一定的遏制,使得国内产业生产经营状况有所改善,但国内产业仍然处于初步恢复和发展阶段,容易受到低价进口产品的冲击和影响。
六、实质损害威胁
(一)累积评估的适当性
初步证据显示,原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤产品倾销幅度均不小于2%,进口量均超过中国非色散位移单模光纤总进口量的3%,不属于可忽略不计的范围,而且被调查产品之间及被调查产品与国内同类产品之间在物理和技术特性、生产工艺流程、产品用途、销售渠道和客户群体、产品可替代性、消费者和生产者评价等方面基本相同,在中国市场上存在相互竞争关系,而且竞争条件基本相同。
根据《
反倾销条例》第
九条和《
反倾销产业损害调查规定》第
十五条、第
十六条的规定,调查机关认定,对原产于美国和欧盟的进口非色散位移单模光纤对国内非色散位移单模光纤产业造成的影响进行累积评估是适当的。
(二)被调查产品进口情况
1.美国对中国出口非色散位移单模光纤的数量总体呈快速上升趋势
初步证据显示,2006年、2007年、2008年和2009年,美国对中国出口非色散位移单模光纤的数量分别为155.51万芯公里、152.78万芯公里、371.28万芯公里和1388.06万芯公里。2007年比2006年下降1.75%,2008年比2007年增长143.01%,2009年比2008年增长273.86%。
2.欧盟对中国出口非色散位移单模光纤的数量总体呈快速上升趋势
本案被诉企业丹麦OFS-费特有限公司在2006年至2008年没有生产销售被调查产品。另外,德拉克通信法国集团公司和德拉克通信纤维有限公司同为德拉克B.V的子公司。因此,根据《
产业损害调查信息查阅与信息披露规定》第
九条的规定,本案涉及欧盟非色散位移单模光纤的相关数据只披露相对数。
初步证据显示,调查期内,欧盟对中国出口非色散位移单模光纤的数量总体呈上升趋势。2007年比2006年下降6.82%,2008年比2007年增长433.4%,2009年比2008年增长1585.8%。
调查期内,被调查产品的进口数量总体呈增长趋势。2006年、2007年、2008年和2009年被调查产品进口数量分别为162.54万芯公里、159.33万芯公里、406.23万芯公里和1977.35万芯公里。2007年比2006年下降1.97%,2008年比2007年增长154.95%,2009年比2008年增长386.76%。被调查产品所占中国国内市场份额总体也呈上升趋势。2006年、2007年、2008年和2009年分别为5.58%、4.48%、8.44%和22.36%。2007年比2006下降1.1个百分点, 2008年2007年增长3.96个百分点,2009年比2008年增长13.92个百分点。与此同时,中国国内非色散位移单模光纤市场需求仍然较大,吸引力较强。因此,美国和欧盟向中国出口非色散位移单模光纤产品的数量发生实质性增长是明显可预见且迫近的。
(三)美国和欧盟可充分自由使用的非色散位移单模光纤产能以及出口情况
1.美国可充分自由使用的非色散位移单模光纤产能以及出口的情况
初步证据显示,调查期内,美国非色散位移单模光纤生产能力、产量均呈增长趋势,2006年、2007年、2008年和2009年美国非色散位移单模光纤生产能力分别为4052.76万芯公里、4717.24万芯公里、5246.87万芯公里和6006.97万芯公里,2009年比2006年增长了48.22%。美国非色散位移单模光纤产量分别为3524.21万芯公里、4216.36万芯公里、4661.45万芯公里和5504.2万芯公里,2009年比2006年增长了56.18%。2006年、2007年、2008年和2009年,美国非色散位移单模光纤的可充分自由使用的产能分别为528.55万芯公里、500.88万芯公里、585.42万芯公里和502.77万芯公里,分别占同期产能的13.04%、10.62%、11.16%和8.37%。上述数据表明,美国非色散位移单模光纤可充分自由使用的产能较大。
调查期内,美国非色散位移单模光纤国内消费量总体呈下降趋势。2006年、2007年、2008年和2009年,美国国内非色散位移单模光纤国内消费量分别为2133.99万芯公里、2075.69万芯公里、2256.81万芯公里和1939.23万芯公里,2009年比2006年下降9.13%。调查期内,美国非色散位移单模光纤可供出口的生产能力呈逐年增长的趋势。2006年、2007年、2008年和2009年分别为1918.78万芯公里、2641.54万芯公里、2990.06万芯公里和4067.74万芯公里。美国非色散位移单模光纤可供出口的生产能力2009年比2006年大幅增长了112%,2009年可供出口的生产能力占当年产能的比例为67.72%。
初步证据显示,调查期内,美国非色散位移单模光纤的出口量呈逐年上升趋势。2006年、2007年、2008年和2009年,美国非色散位移单模光纤的出口量分别为1110.81万芯公里、1692.49万芯公里、2030.64万芯公里和2927.04万芯公里,2009年比2006年增长了163.51%。2009年美国非色散位移单模光纤的出口量占其国内产量的比例达到了53.18%。以上数据表明,美国非色散位移单模光纤具有较强的出口能力,对国际市场依赖程度较高,对国外出口是美国非色散位移单模光纤生产企业销售产品的重要方式。
调查期内,由于中国国内非色散位移单模光纤市场需求旺盛,美国在各年度出口非色散位移单模光纤的众多国家中,中国是美国非色散位移单模光纤主要出口国。美国对中国出口的非色散位移单模光纤数量较大,并且占其总出口数量的比例呈增长趋势,由2006年的14%增长到2009年的47.42%,增长了33.42个百分点的,向其他国家(地区)出口非色散位移单模光纤数量占其总出口数量的比例下降。
2.欧盟可充分自由使用的非色散位移单模光纤产能和出口情况
初步证据显示,调查期内,欧盟非色散位移单模光纤生产能力总体呈增长趋势。2007年比2006年下降0.39%,2008年比2007年下降3.01%,2009年比2008年增长7.33%。欧盟非色散位移单模光纤产量在调查期内总体呈增长趋势,2007年比2006年增长8.42%,2008年比2007年下降1.58%,2009年比2008年增长19.78%。调查期内,欧盟非色散位移单模光纤的可充分自由使用的产能呈下降趋势,2007年比2006年下降21.11%,2008年比2007年下降7.64%,2009年比2008年下降35.53%。2006年、2007年、2008年和2009年,欧盟非色散位移单模光纤可充分自由使用的产能占产能的比例分别为29.85%、23.64%、22.51%和13.52%。欧盟非色散位移单模光纤可充分自由使用的产能依然较大。
调查期内,欧盟非色散位移单模光纤消费量总体呈下降趋势。2006年、2007年、2008年和2009年,欧盟非色散位移单模光纤消费量分别为1336.01万芯公里、1553.78万芯公里、1429.22万芯公里和1176.78万芯公里。2007年比2006年增长16.3%,2008年比2007年下降8.02%,2009年比2008年下降17.66%。调查期内,欧盟非色散位移单模光纤可供出口的生产能力总体呈增长趋势,2009年比2006年增长了117.86%。2006年、2008年和2009年,欧盟非色散位移单模光纤可供出口的生产能力占产能的比例分别为12.03%、2.59%和25.27%。