申请企业同方威视技术股份有限公司在其提交的《对欧盟和史密斯海曼初裁抗辩的评论意见》中认为，中国国内产业产销量的提升，是中国国内同类产品国内需求和出口大幅增长的结果。同时，中国国内产业销售收入虽然出现增长，但受到被调查产品倾销进口的影响国内同类产品的销售价格不断下降，销售收入增幅大幅低于销售数量的增幅。
调查机关认为，根据商务部《
反倾销产业损害调查规定》第
七条的规定，审查倾销进口产品对国内产业的影响，应包括对影响国内产业状况的所有有关经济因素和指标的评估。调查期内，由于中国社会公共安全越来越受到广泛重视，中国国内X射线安全检查设备表观消费量快速增加，中国国内产业的产能、产量、销售量和市场份额等部分经济因素和指标也相应有所好转。但由于中国国内同类产品价格受到被调查产品价格的严重削减和抑制，呈逐年下降趋势，导致调查期内中国国内产业销售收入的增长速度大幅低于销售数量的增长速度。同时，调查期内中国国内同类产品销售数量大幅低于产量，导致中国国内同类产品的库存大量增加。中国国内产业的产能、产量、销售量和市场份额的提高并没有给中国国内产业带来应有的利润，调查期内中国国内产业始终处于亏损状态。
史密斯海曼有限公司（德国）在其提交的《无损害抗辩意见书》和《史密斯海曼初裁评论意见》中认为，本案初裁中中国国内产业的部分信息和数据，如生产经营状况、员工数量等与申请企业上市母公司年度报告披露的信息和数据以及工商行政部门备案的信息和数据不一致。同时，史密斯海曼有限公司（德国）在其提交的《对申请企业初裁评论的反驳意见》中认为申请企业的上市母公司在多份公开文件中指出，出口是其财政困难的起因而不是其总体经营状况良好的原因。
同方威视技术股份有限公司在其提交的《对欧盟和史密斯海曼初裁抗辩的评论意见》中认为，申请企业提出的以及本案调查的是涉案产品的损害状况。依靠其他产品和出口的支持，调查期内申请企业总体经营状况表现不错，但是由于倾销进口的影响，在涉案产品方面申请企业遭受了实质损害。
经调查，本案申请企业除生产同类产品外还生产其他产品。申请企业母公司年度报告披露的信息和数据与工商行政部门备案的信息和数据均包括同类产品之外的其他产品的信息和数据，而本案裁决仅依据同类产品的信息和数据。
同方威视技术股份有限公司在其提交的《申请企业初裁评论意见》中认为，调查期内，中国国内产业人均工资虽有所增长，但与全国职工平均工资对比，中国国内产业人均工资的增幅低于全国职工平均工资增幅，呈相对下降趋势。
史密斯海曼有限公司（德国）在其提交的《对申请企业初裁评论的反驳意见》中认为，根据工商行政部门的备案信息，申请企业的就业人数在调查期内呈增长趋势，如果申请企业的人均工资增幅低于全国平均水平，则说明申请企业以低成本扩大了用工规模。
经调查，调查期内，中国国内产业人均工资增幅大幅低于全国职工平均工资增幅，呈相对下降趋势。2006年、2007年和2008年，全国职工平均工资分别为21001元、24932元和29229元，其中2007年比2006年增长18.72%，2008年比2007年增长17.23%，分别比中国国内产业人均工资增幅高出15.95个百分点和8.25个百分点。同时，申请企业在工商行政部门备案的就业人数包括中国国内同类产品之外的其他产品的就业人数。
（四）欧盟的生产能力、出口能力及对中国国内产业可能产生的进一步影响。
据调查，欧盟具有较强的X射线安全检查设备生产能力，2008年欧盟的生产能力占全球生产能力的30%以上。《国外生产者调查问卷》显示，欧盟具有较强的X射线安全检查设备出口能力，调查期内欧盟的X射线安全检查设备出口数量逐年增长，2007年比2006年增长27.17%，2008年比2007年增长17.50%，同时，调查期内欧盟X射线安全检查设备出口数量占其产量的比例较大且逐年增长，2006年、2007年和2008年分别为61.18%、72.87%和77.74%。欧盟向中国国内出口被调查产品数量增长较快，2008年比2006年增长87.71%，表明中国是其重要的出口市场。随着中国社会不断发展，社会公共安全越来越成为共同关注的问题，得到社会的广泛重视，中国国内X射线安全检查设备的市场需求因此呈快速增长趋势，中国市场对欧盟被调查产品生产者具有较强的吸引力。上述证据表明，欧盟具有较大的被调查产品生产能力和出口能力，存在进一步造成中国国内X射线安全检查设备产业损害的可能性。
六、因果关系
（一）被调查产品大量低价进口造成了中国国内X射线安全检查设备产业实质损害。
调查期内，被调查产品进口数量占中国国内总进口量的比例呈持续上升趋势，2006 年、2007 年和2008 年分别为40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35个百分点，2008年比2007年上升2.63个百分点。被调查产品进口数量呈逐年快速上升趋势，2006年、2007年和2008年被调查产品进口数量分别为179台、271台和336台，2007年比2006年增长51.40%，2008年比2007年增长23.99％。2007年和2008年被调查产品进口数量的增幅分别比同期中国国内同类产品表观消费量的增幅高出40.68个百分点和9.82个百分点。被调查产品所占中国国内市场份额在调查期内也呈持续上升趋势，由2006年的10.72%增长至2008年的15.92%，上升5.20个百分点。
调查期内，被调查产品进口价格呈微幅上升趋势。2006年、2007年和2008年被调查产品的进口价格分别为463519.77元/台、468313.18元/台和504767.12元/台，2007年比2006年增长1.03%，2008年比2007年增长7.78%，但始终处于较低水平。
调查期内，原产于欧盟的被调查产品大量进口，市场份额呈上升趋势，被调查产品进口价格始终处于较低水平，且在调查期内的大部分时间低于中国国内同类产品价格，对中国国内同类产品价格产生了明显的削减和抑制作用。同时，由于中国国内同类产品价格在调查期内持续大幅下降，中国国内同类产品价格低于或接近单位销售成本，中国国内同类产品的单位销售毛利率2006年和2007年为负值，2008年也处于较低水平，导致2006年中国国内同类产品的税前利润处于严重亏损状态，2007年中国国内同类产品的税前利润亏损加剧，亏损额比2006年增加38.03%，2008年中国国内同类产品的税前利润亏损额比2007年虽有所减少，但仍无法扭亏为盈。中国国内X射线安全检查设备产业投资收益率始终处于负值水平，期末库存大幅上升，就业人数先升后降，调查期末比调查期初下降25.08%，产业成长明显受到抑制。
上述证据表明，调查期内，中国国内X射线安全检查设备市场需求呈快速增长趋势，为正在成长的中国国内X射线安全检查设备产业提供了良好的发展环境。但是，欧盟向中国国内大量低价出口X射线安全检查设备，导致中国国内X射线安全检查设备产业生产经营受到严重影响，销售价格大幅下降，税前利润大幅亏损，投资收益率处于负值水平，期末库存大幅上升，就业人数先升后降，调查期末比调查期初下降25.08%，巨额投资无法收回，企业生产经营陷入困境。
因此，调查机关认定，被调查产品大量低价进口造成了中国国内X射线安全检查设备产业的实质损害。
（二）其他因素分析。
对其他因素的调查表明，调查期内，中国国内X射线安全检查设备产业受到实质性损害并非由以下因素造成：
1．其他国家（地区）的进口情况
调查期内，除欧盟对国内出口X射线安全检查设备外，原产于其他国家（地区）的X射线安全检查设备也向中国国内出口。证据显示，欧盟向中国国内出口的X射线安全检查设备数量增长较快，2008年比2006年增长87.71%，高于其他国家（地区）向中国国内出口X射线安全检查设备数量的增幅；欧盟向中国国内出口的X射线安全检查设备数量占中国国内X射线安全检查设备总进口量的比例上升，从2006年的40.41%上升至2008年的44.39%，其他国家（地区）向中国国内出口的X射线安全检查设备数量占中国国内总进口量的比例呈下降趋势；欧盟向中国国内出口的X射线安全检查设备占中国国内市场份额增长较快，2008年比2006年上升5.20个百分点，高于其他国家（地区）向中国国内出口X射线安全检查设备占中国国内市场份额的增幅。另据调查，没有证据表明除欧盟以外的其他国家（地区）向中国国内出口X射线安全检查设备对中国国内X射线安全检查设备产业造成了实质损害。
