文化部办公厅关于2010年第四季度全国文化市场综合执法改革进展情况的通报
（办市发〔2011〕2号）
各省、自治区、直辖市文化厅（局），北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
2010年10月以来，各地积极贯彻落实中宣发[2009]25号文件和全国文化体制改革工作会议精神，克服困难，积极进取，综合执法改革工作取得重大进展。现将第四季度全国文化市场综合执法改革进展情况通报如下：
一、全国综合执法改革总体情况
截至目前，北京、上海、重庆、浙江、广东、海南、山西、安徽、吉林、河北、河南、贵州等12个省（市）基本完成综合执法改革，山东、辽宁所有省辖市全部完成综合执法改革。除新疆、西藏和宁夏外，其它28个省（区、市）均已制定印发关于加快推进全省改革的实施意见或工作方案。广东、上海、重庆、浙江、黑龙江、宁夏、北京、贵州、海南、新疆、吉林、河南、辽宁、四川、河北、安徽、山东、湖北、内蒙古、陕西、天津、江西、湖南、青海、福建等25个省（区、市）已成立或调整充实了省级文化市场管理工作领导小组。
除新疆、西藏外，402个地级市（含直辖市的区县）中，295个组建了综合执法机构，占73%，301个组建了综合文化责任主体，占75%，248个成立了文化市场管理工作领导小组，占62%；2592个县（区）中，1622个组建了综合执法机构，占63%，1510个组建了综合文化责任主体，占58%，869个成立了文化市场管理工作领导小组，占34%。
二、第四季度综合执法改革进展情况
2010年第四季度，天津、福建、江苏、山东、黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、湖北、湖南、广西、云南、贵州、四川、甘肃、内蒙古、青海等18个省（区、市）在组建综合执法机构方面取得新进展。吉林：增加6个地级市组建综合执法机构，60个县（区）组建综合执法机构，21个县（区）成立综合文化责任主体，全省基本完成改革。河北：增加1个地级市成立综合文化责任主体，101个县（区）组建综合执法机构，96个县（区）成立综合文化责任主体，全省基本完成改革。河南：增加7个地级市组建综合执法机构，61个县（区）组建综合执法机构，全省基本完成改革。贵州：增加1个地级市组建综合执法机构，51个县（区）组建综合执法机构，1个县（区）成立综合文化责任主体，全省基本完成改革。辽宁：增加5个地级市组建综合执法机构，2个地级市成立综合文化责任主体，28个县（区）组建综合执法机构，14个县（区）成立综合文化责任主体，省辖市基本完成改革。天津：增加11个地级市组建综合执法机构，16个地级市成立综合文化责任主体。青海：增加7个地级市组建综合执法机构，增加40个县（区）组建综合执法机构，43个县（区）成立综合文化责任主体。福建：增加5个地级市组建综合执法机构，6个地级市成立综合文化责任主体，78个县（区）组建综合执法机构，85个县（区）成立综合文化责任主体。黑龙江：增加4个地级市组建综合执法机构，11个县（区）组建综合执法机构，13个县（区）成立综合文化责任主体。湖北：增加10个地级市组建综合执法机构，36个县（区）组建综合执法机构，4个县（区）成立综合文化责任主体。甘肃：增加4个地级市组建综合执法机构，14个县（区）组建综合执法机构，27个县（区）成立综合文化责任主体。
三、当前存在的主要问题
从全国情况看，与第三季度相比，第四季度改革进展明显提速，地级市综合执法机构组建率提高16个百分点，综合文化责任主体的组建率提高10个百分点；县（区）综合执法机构组建率提高29个百分点，综合文化责任主体的组建率提高19个百分点。但同时也应该看到，全国有近30%的地级市、近40%的县（区）尚未组建综合执法机构。
（一）部分地区改革进展仍然相对滞后。一些省份尚未成立省级文化市场管理工作领导小组，一些省份地级市综合执法机构组建率不到30%，个别省份县（区）级综合执法机构组建率不到20%。
（二）部分地区改革政策落实工作仍需加强。一些地区综合执法机构组建率大幅提升，但与机构组建相配套的“三定”方案，机构编制、经费保障、人员身份等后续问题尚未落实。
四、深化综合执法改革的几点要求
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面完成文化市场综合执法改革的收官之年。现就深化全国文化市场综合执法改革工作提出如下要求：
