三、认清形势，努力开创大学科技园建设和发展的新局面
党的十七届五中全会明确指出，当前和今后一个时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是对国家发展面临形势的一个重大判断。大学科技园作为推进创新型国家建设的重要载体和服务经济社会发展的新生力量，也面临着难得的历史发展机遇。一是党的十七大和十七届五中全会对我国经济社会发展做出了总体部署，为大学科技园建设和发展指明了新方向。这次五中全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。特别强调加快转变经济发展方式，最根本的是靠科技的力量，最关键的是大幅度提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为战略基点；要推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；要培育发展战略性新兴产业，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业。二是国家颁布了科技、教育、人才三个中长期规划纲要，为大学科技园建设和发展提出了新要求。这三个规划纲要提出了到2020年科技、教育和人才工作的战略目标、发展任务和实施路线，形成了支撑我国未来10年经济社会发展的三大支柱规划。其中，科技规划纲要指出，大学是我国培养高层次创新人才的重要基地，是我国基础研究和高技术领域原始创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题、实现技术转移、成果转化的生力军；教育规划纲要强调，要充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，推进产学研用结合，加快科技成果转化，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献；人才规划纲要提出，要继续加大对创业孵化器等基础设施的投入，创建创业服务网络，探索多种组织形式，为人才创业提供服务。三是我国高等教育改革发展取得的新成就，为大学科技园建设和发展奠定了坚实的人才与科技保障。我国已初步形成了多层次、多形式、学科门类齐全的中国特色现代高等教育体系，人才培养、科学研究、社会服务整体水平明显提升。目前，全国高校从事科技活动的人数为36.1万人，两院院士41%来自高校；通过各种渠道获得的科技经费727.7亿元；获得国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖164项，占获奖总数64.8%；依托高校建设的国家重点实验室138个，占62.7%，国家工程（技术）中心113个，占34.6%；申请专利54099件，获得专利授权27899件；签订技术转让合同8770项。以上这些，既是我国大学科技园建设和发展面临的新形势新要求，也是我们进一步推进大学科技园建设和发展的重要基础。
在这样的时代背景下，“十二五”时期我国大学科技园建设发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，以服务科学发展为主题，以自主创新为主线，以体制机制改革为动力，以促进经济建设和转变发展方式为重点，以实施绩效评价为手段，把大学科技园建设成为高校科技成果转化与产业化的重要渠道，高新技术企业和新兴产业的培育基地，区域经济发展的有力支撑，高等学校创新创业教育的重要载体，高层次技术、经营和管理等人才的培养摇篮，产学研用相结合的综合性科技创新平台。
具体来说，大学科技园的发展目标主要包括四个方面：一是进一步提高办园质量和效益，切实提升园区创新和服务能力。聚集并转化的科研成果比“十一五”期间增加50%；培育和孵化具有引领和示范作用的科技型企业比“十一五”增加50%，帮助成长型企业加速发展；在大学科技园全面建设高校学生科技创业实习基地；鼓励大学科技园与所在地经济更好地融合。二是进一步完善大学科技园的绩效评价指标体系。以评价指标体系为导向，加强管理及分类指导，完善动态管理机制，引导创新资源和要素向大学科技园汇聚，促进大学科技园优质高效发展。三是进一步完善管理体制和运行机制。积极探索和完善以市场为手段、以服务社会为目的的大学科技园运营机制，通过政策引导、政府采购、风险投资引入等多种方式，实现园区可持续发展。四是重点支持和培育一批高水平大学科技园，在孵化高新技术企业、促进地方科技产业发展中发挥示范引领作用。
