（六）企业管理粗放，从业人员素质偏低。一是企业发展模式粗放。多年来，建筑业的发展很大程度上依赖于高速增长的固定资产投资规模，机械化、工业化、信息化、标准化水平相对较低，管理水平较低，管理理念及管理手段落后。二是多数建筑业企业科技研发投入偏低，科技积累不足，专有技术和专利技术拥有量少。三是高素质的复合性人才缺乏，一线从业人员技术水平不高，农民工流动性大，培训不落实，企业人员素质整体偏低。四是整个行业利润水平长时期在低水平徘徊不前，“走出去”层次不高，可持续发展能力不足。
三、创新思路，促进建筑市场动态监管工作更上新台阶
2011年将是“十二五”规划的开局之年，我们要坚持以科学发展观统领建筑市场监管工作全局，要以工程质量安全为核心，以规范建筑市场秩序为主线，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，加强建筑市场动态监管力度，严格市场准入清出管理，严厉打击各种违法违规行为。要进一步健全建筑市场法规体系，优化建筑市场环境，创新动态监管方式，促进工程建设管理水平的提高，为社会和人民提供安全、节能、优质的建筑产品。
在新的形势下，各级建筑市场监管部门要清醒认识到所肩负的责任，正视问题，创新思路，认真做好今后的建筑市场动态监管工作。
（一）加快法规制度建设，依法实施监督管理
依法行政是建筑市场监管工作的根本原则。为解决当前法律法规相对滞后，不适应建筑业和建筑市场发展的问题，我们正在加快推进《建筑市场管理条例》的研究制定工作。出台《条例》作为落实工程建设领域专项治理的一项重要举措，我们希望，通过该条例的出台，形成以《
建筑法》为核心，以《
建设工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》和《建筑市场管理条例》为支撑的相对完备的建筑法律法规体系，从而为加强建筑市场监管工作提供有力的法律依据。目前，我司正积极配合法规司着手相关修改工作，争取早日出台。同时，我们也配合部法规司起草《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，规范工程建设行政处罚行为。建设领域专项治理已经过去一年，将从排查阶段转向制度建设阶段，将行之有效的措施制度化、长效化也是专项治理的要求。各地也要以本次开展工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，结合本地区实际，加强长效机制建设，进一步健全完善地方性法规制度，将专项治理工作中好的经验和做法制度化，为依法行政、严格执法提供依据，为改革和创新监管体制机制提供法律保障。
（二）创新动态监管方法，强化市场准入清出机制
