建立健全社区教育网络，推动副省级以上城市50%社区建立和完善社区教育培训机构，统筹依托社区内各类教育资源特别是中等职业学校，加强面向社区全体成员开展教育培训服务的全民学习中心建设，多层次、多形式、多渠道开展包括学历教育、非学历教育培训在内的各种形式和类型的成人继续教育。研究制定《关于进一步推进社区教育发展的若干意见》、《社区教育示范区评价标准》、《中等职业学校服务社区教育工作的指导意见》和《社区全民学习中心规程》。切实加强社区教育工作者队伍建设，制定《社区教育工作者岗位规范》，组织开展社区教育工作者培训活动，在抓好专职队伍建设的同时，进一步扩大社区教育志愿者队伍，出台有关鼓励和吸引志愿者的政策措施。进一步加强社区教育实验区、示范区建设。
积极推进社区教育的改革创新。选择一些已有一定工作基础的地方做试点，探索社会化、市场化管理运行社区教育的办法，在政府统筹下，通过引入产权制度、股份制度等方式，广泛吸引社会力量参与举办社区教育，创新社区教育发展的体制、机制与模式。
2010年，印发《关于进一步推进社区教育发展的若干意见》；发布《社区教育示范区评价标准》和《中等职业学校服务社区教育工作的指导意见》。2011年，发布《社区全民学习中心规程》和《社区教育工作者岗位规范》。到2012年，努力实现中心城市和沿海发达地区、中部地区中等以上城市、西部地区主要城市社区居民有组织的参与率分别达到70%、50%、30%以上。
30． 加强成人职业教育培训服务能力建设
以机构和网络建设为抓手，以资源建设为核心，通过专题研究、规划制订、标准建设、质量评价等手段，推进中等职业学校及相关成人职业教育培训机构加强服务能力建设与服务管理，推进社会培训机构标准化建设，加强督导及质量评估，规范社会培训市场和培训行为，培育优质培训品牌，提高成人职业教育培训的服务质量。
充分发挥中等职业学校及有关成人职业教育培训机构的作用，推进学习型企业创建活动，建设符合现代企业教育制度要求的企业教育培训中心，选择一批有代表性的行业、企业建立企业职工教育工作联系点。发挥职工教育工作协作会作用，深入开展理论研究、专题研讨和经验交流等相关活动。扩大全国职工教育统计工作的覆盖面，提高准确率，为各级政府和教育行政部门提供决策依据。
组织中等职业学校及有关机构，设立“成人职业教育培训资源建设委员会”，加快推进成人职业教育培训资源建设，研究制定《成人职业教育培训课程资源建设规划纲要》， 开展“成人职业教育培训课程资源检索”等课题研究，遴选并出版一批具有示范性的课程资源，探索建立有中国特色的成人职业教育培训资源体系框架；深入调查研究各类社会成员在技能培训、文化娱乐等方面的学习需求，开发相应的培训课程，举办相关的评价、交流、推广活动，逐步形成面向社会开放的有特色、广覆盖的优质学习资源，创建一批优质培训课程资源；逐步提高资源建设的信息化水平。
2010年，发布《社会成人培训机构国家标准》。2011年，印发中等职业学校《成人职业教育培训课程资源建设规划纲要》，开展“成人职业教育培训课程资源检索”等课题研究，举办评价、交流、推广活动。2012年，初步形成基于现代信息技术条件下的多样化、网络化、开放式的成人职业教育培训课程资源体系。
三、计划管理与组织实施
中等职业教育改革创新行动计划，是在新的历史起点上，根据《
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求提出的中等职业教育改革发展的施工蓝图，本计划按以下原则进行管理和组织实施。
（一） 合理分工、明确任务
教育部负责行动计划的顶层设计，国家制度和宏观政策制定，各分计划实施方案的制订和推进实施，相关政策、经费和措施的协调支持，计划实施过程监测和相关成果评价。各省级教育行政部门按照发展要有新思路、改革要有新突破、建设要有新进展、工作要有新举措的基本要求，围绕各个分计划和各项改革创新项目，根据当地实际科学规划，精心组织，强化目标责任，创造配套条件，出台政策措施，创设工作载体，完善实施机制，推进任务落实。部门和行业组织负责规划、指导本行业职业教育改革创新，并开展相关咨询活动。科研机构要针对计划实施中的重点、难点及关键问题深入开展科学研究和理论探索。
（二） 分类指导、分步实施
根据分区规划目标，加强区域、学校和专业统筹，分类指导任务落实。加强实施过程管理，确保实施进度和成果质量。力争每一个行动计划在第一年扎实试点，形成良好开局；第二年加快推进，取得明显进展；第三年评价总结，完成任务目标。各级教育行政部门要及时总结经验。
（三） 协同配合、共同推进
以职业教育部门联席会议为载体，建立各级政府职责明确、各部门密切配合、社会各方共同参与的新机制；以经常性对话协商机制为载体，建立职业教育与行业企业教产合作的新机制；以中等职业教育改革发展咨询委员会和教学改革创新指导委员会为载体，建立保障职业教育科学决策的新机制；以重大科研课题为载体，建立企业家、教育工作者、各领域专家共同参与和推进改革创新的新机制；以学校与企业一体化建设为载体，建立和完善校企合作的新机制。
（四） 强化评估、确保落实
以各项计划的目标要求为依据，加强工作评价和绩效评估，建立计划实施进度和工作成效公示制度，每年公布行动计划的整体实施进展情况，发布分省份、分地区和分计划的绩效评估结果，并开展系列评优表彰活动，奖惩结合，督促各有关方面履行责任，落实分工任务目标。
（五） 研究政策、提供保障
各级教育行政部门会同有关部门，积极协调落实相关经费、政策、条件和措施，为行动计划的实施提供必要的保障。坚持政府主导、行业企业支持和全社会广泛参与。以建立学生人均经费拨款标准为基础，政府切实履行发展职业教育的职责，健全投入机制，增加职业教育经费，形成中等职业教育经费投入的稳定增长机制。落实中等职业教育学生资助和免学费政策，做到标准不降低、范围不缩小，逐步扩大免学费范围。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。对一些地方创造的从城市教育费附加中划出更大比例用于发展职业教育的做法，以及统筹使用企业教育培训经费支持职业教育发展的经验，进行大力推广。
附1：
中等职业教育改革创新行动计划任务布局一览表（以项目为序）
任务名称
| 重点联系地区或行业
|
（一）中等职业教育支撑产业建设能力提升计划
|
1.支持国家中等职业教育改革发展示范学校建设
| 国家有关部门统一组织实施
|
2.支持中等职业教育优质特色学校建设
| 国家有关部门统一组织实施
|
3.继续支持中等职业教育实训基地建设
| 国家有关部门统一组织实施
|
（二）教产合作与校企一体办学推进计划
|
4.建立教育与产业对话协作机制
| （1） 天津
（2） 山西
（3） 安徽
（4） 湖南
（5） 广东
（6） 重庆
（7） 中国石油化工教育协会
（8） 中国高新区企业协会
|
5.着力推进中等职业教育校企一体办学
| （1） 北京
（2） 河北
（3） 辽宁
（4） 江苏
（5） 浙江
（6） 安徽
（7） 江西
（8） 湖北
（9） 湖南
（10） 广东
（11） 甘肃
（12） 青海
（13） 海南
（14） 云南
（15） 陕西
|
6.完善中等职业学校学生就业服务体系
| （1） 天津
（2） 上海
（3） 江苏
（4） 广东
（5） 云南
（6） 青岛
（7） 深圳
|
（三）中等职业教育资源整合与东西合作推进计划
|
7.积极推进东西部中等职业学校合作办学
| （1） 天津
（2） 上海
（3） 山东
（4） 贵州
（5） 云南
（6） 甘肃
（7） 青海
（8） 宁夏
（9） 大连
|
8.加快推进西部民族地区中等职业教育发展
| （1） 四川
（2） 云南
（3） 西藏
（4） 甘肃
（5） 青海
（6） 新疆
（7） 兵团
|
9.扶持中等职业教育民族特色学校建设
| （1） 河北
（2） 内蒙古
（3） 广西
（4） 四川
（5） 贵州
（6） 云南
（7） 西藏
（8） 甘肃
（9） 青海
（10） 宁夏
（11） 新疆
|
10.深入推进国家职业教育改革试验区建设
| （1） 天津
（2） 河南
（3） 广西
（4） 四川
（5） 三峡库区
|
（四）中等职业教育支撑现代农业及新农村建设能力提升计划
|
11.加快推进农村、农业职业教育发展
| （1） 河北
（2） 山西
（3） 内蒙古
（4） 吉林
（5） 黑龙江
（6） 安徽
（7） 福建
（8） 山东
（9） 湖南
（10） 广西
（11） 重庆
（12） 四川
（13） 陕西
|
12.加强新型农民职业技能培训工作
| （1） 河北
（2） 上海
（3） 江苏
（4） 安徽
（5） 山东
（6） 河南
（7） 湖南
（8） 重庆
（9） 四川
（10） 云南
（11） 甘肃
|
（五）中等职业学校科学管理能力建设计划
|
13.提升中等职业学校科学管理能力
| （1） 北京
（2） 上海
（3） 江苏
（4） 湖南
（5） 四川
（6） 云南
|
14.加强中等职业学校德育工作和校园文化建设
| （1） 上海
（2） 江苏
（3） 浙江
（4） 安徽
（5） 河南
（6） 广东
（7） 重庆
（8） 云南
（9） 大连
（10） 青岛
|
（六）校长能力和“双师型”教师队伍建设计划
|
15.健全教师队伍基本管理制度和政策机制
| （1） 山西
（2） 辽宁
（3） 湖南
（4） 广西
（5） 重庆
（6） 云南
（7） 陕西
（8） 海南
|
16.实施中等职业学校教师素质提高计划
| 国家有关部门统一组织实施
|
17.开展中等职业学校校长专题培训
| （1） 天津
（2） 河北
（3） 吉林
（4） 上海
（5） 江苏
（6） 安徽
（7） 河南
（8） 广东
（9） 大连
|
18.开展中等职业教育行政领导者专题研讨
| 同上
|
（七）中等职业学校专业与课程体系改革创新计划
|
19.开展中等职业学校专业规范化建设
| （1） 天津
（2） 黑龙江
（3） 上海
（4） 江苏
（5） 浙江
（6） 福建
（7） 湖南
（8） 广东
（9） 广西
|
20.开展面向区域产业的专业改革试点
| 见附件3
|
21推进中等职业学校课程改革
| （1） 天津
（2） 黑龙江
（3） 上海
（4） 江苏
（5） 浙江
（6） 福建
（7） 湖南
（8） 广东
（9） 广西
|
22.推进中等职业学校教材创新
| （1） 北京
（2） 河北
（3） 上海
（4） 江苏
（5） 广东
（6） 重庆
|
（八）中等职业教育信息化能力提升计划
|
23.建设中等职业教育网络学习平台
| （1） 辽宁
（2） 上海
（3） 江苏
（4） 湖南
|
24.建设中国职业教育数字化信息资源公共服务体系
| （1） 辽宁
（2） 黑龙江
（3） 上海
（4） 山东
（5） 湖南
（6） 重庆
|
（九）中等职业教育宏观政策与制度建设计划
|
25.落实《职业教育法》，制定和实施配套政策
| （1） 天津
（2） 河北
（3） 上海
（4） 福建
（5） 湖北
（6） 湖南
（7） 广东
（8） 四川
（9） 宁波
|
26.建立健全中等职业教育政策制度执行机制
| （1） 内蒙
（2） 安徽
（3） 山东
（4） 河南
（5） 陕西
|
27.构建中等职业学校学生成长发展的立交桥
| （1） 北京
（2） 天津
（3） 辽宁
（4） 上海
（5） 江苏
（6） 浙江
|
28.加强职业教育国际交流与合作
| （1） 天津
（2） 重庆
（3） 宁波
|
（十）成人职业教育培训推进计划
|
29.组织实施社区教育推进计划
| （1） 山西
（2） 浙江
（3） 安徽
（4） 福建
（5） 湖南
|
30.加强成人职业教育培训服务能力建设
| （1） 天津
（2） 上海
（3） 江苏
（4） 湖南
（5） 厦门
|
