少数发电企业没有严格执行承装（修、试）电力设施许可制度，将涉网工程交由无证或超越许可范围企业承担。
专栏 12
发电企业未严格执行承装（修、试）许可制度情况
■上海浦城热电能源有限公司将涉及升压站电气部分的工程，发包给没有承装（修、试）电力设施许可证的上海升成电力工程有限公司承担。广东省珠海发电厂有限公司将应由二级以上持证企业承担的220kV电压等级的一次和二次电气设备预防性试验工程，发包给仅具有五级许可证的广州市恒力安全检测技术有限公司承担。
■沈阳龙源风力发电有限公司将龙源康平张家窑风电场风机及箱变基础接地工程发包给没有承装（修、试）电力设施许可证的北京爱劳电气设备安装有限公司承担。
（二）输供电企业存在的问题
输供电企业在落实许可制度方面存在问题，主要集中在以下几个方面：少数企业未持证经营，一些企业查验许可证不严，部分企业未建立健全承装（修、试）电力设施工程持证施工制度等。
部分企业在落实输供电业务许可制度方面存在问题。23家供电企业由于自身条件达不到许可要求，未能实现持证经营，其中7家供电企业因财务能力达不到要求未能取得许可证；一些输供电企业输供电设施或者名称、住所、法定代表人等发生变化后，未能按照《
电力业务许可证管理规定》的要求，及时申请变更。
专栏 13
供电企业无证经营及不符要求未获许可情况
■中国石油新疆石油管理局克拉玛依供电公司和中国石油独山子石化动力公司在没有供电类电力业务许可证的情况下，仍然开展供电业务，在监管机构多次督促下，至今仍未提交许可申请。
■广东电网韶关新丰供电局、广东电网韶关翁源供电局、广东电网湛江廉江供电局、广东电网梅州兴宁供电局、广东电网河源和平供电局、潮州饶平县电力局和双鸭山市供电公司农电公司等7家供电企业，由于不具备从事电力业务的相应财务能力，未能取得供电类电力业务许可证。
少数企业在落实发电业务许可制度方面存在问题。部分输供电企业执行监管机构制定的电力市场交易制度不严格，在并网调度协议、购售电合同签订以及电费结算等环节，未按要求核对发电类电力业务许可证及其变更登记的机组情况。
专栏 14
发电业务许可制度执行中存在的问题及整改情况
上海市电力公司未严格落实发电业务许可制度，当持证企业有新机组并网或者原有机组增容需要重新签订并网调度协议时，仅简单确认企业是否持有发电类电力业务许可证，没有认真核对发电企业提供的发电类电力业务许可证是否已做许可事项变更。随后，该公司迅速整改，以文件形式落实了发电类电力业务许可证备案查验制度，积极主动配合监管机构发文督促未取证发电企业及时申领许可证。截止8月底，上海所有未申领许可证的发电企业均提交了申请材料。
24家企业在落实承装（修、试）电力设施许可制度方面存在问题。一些输供电企业在审验施工企业资质时不严格，将工程交给无许可证或超越许可范围、甚至交由伪造许可证的企业承担，并准予竣工验收；少数供电企业未在客服中心公示承装（修、试）电力设施许可制度。
专栏 15
输供电企业违反承装（修、试）许可制度情况
■湖北省电力公司枝江供电公司对承接用户工程的少数施工单位资质查验不严格，其中，江口排灌站工程就是由持有假证的湖北大禹水利水电建设有限责任公司承包施工。
■贵州省都匀供电局在电网工程招投标中，施工资质把关不严，使伪造许可证的贵州省凯里鸿达水利水电送变电工程有限责任公司，参与了电力设施工程招投标活动。
■江苏省睢宁县供电公司在已知徐州地区施工企业许可名录中没有徐州市四方电力安装工程有限公司的情况下，不仅没有对该企业提供的伪造证书严格审验，而且还让该公司2009年5月以来承接的7项用户受电工程顺利通过竣工验收。
■河南省栾川县电业局、河南省正阳县电业公司、河南省西平县电业局在招投标管理制度、用户报装管理制度中未明确施工企业必须持有承装（修、试）电力设施许可证。
■河北省石家庄鹿泉供电公司、保定满城供电公司等企业未按要求在经营场所公示28号令和相关制度。
■吉林省电力有限公司通化供电公司将云峰发电厂51B和53B66kV变压器增容改造工程发包给无许可证的吉林云峰发电厂实业总公司水利水电建设公司。
（三）承装（修、试）电力设施企业存在的问题
91家承装（修、试）电力设施企业违法违规，占发现问题家数的30%，主要集中在以下几个方面：伪造、涂改许可证，无证或超越许可范围施工，转包或违规分包，实际资质条件与法定要求不符，以及安排无证电工进网作业等。
6家企业伪造、涂改许可证。江苏省徐州市四方电力安装工程有限公司、河南省金信电力建设有限公司、贵州省凯里市鸿达水利水电送变电工程有限责任公司、广东省中国对外西北建设工程集团有限公司等5家企业伪造许可证。其中，四川省岳池顺达建筑建材安装工程公司伪造许可证，参与了贵州电力设施工程投标及承接工程业务活动，主要承接了城市电网建设与改造项目，包括8个台变新建和2个电缆入地工程。另外，四川省华水电力建设工程有限公司遵义分公司涂改许可证。
18家企业无证施工或超越许可范围施工。山东莱芜建设集团有限公司、天津市诚铭电力自控设备安装有限公司等11家企业无证施工。华中建设开发集团有限公司（湖南省）、河南省信阳市北电电力安装有限责任公司等7家企业超越许可范围施工。
