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交通运输部办公厅关于印发交通支持系统船舶建造(购置)项目可行性研究报告编制办法(试行)的通知


  注:1. 本表填写项目建设单位相同(相近)类型船舶和船舶使用机构的所有船舶;
  2. 内河船航速单位为千米/小时,海船航速单位为海里/小时;
  3. 技术状况指船舶原技术性能保持情况,分正常使用、准备大修和停用待报废三类;
  4. 业务量指该船近三年年均完成的工作量(需注明业务量单位,如巡逻船为巡航小时数、救助船为执行救助行动次数和救助动态待命时间、航道维护疏浚船为疏浚土方量、航标船为作业航标座次、测量船为指令性测量换算面积等),船舶投入使用不满三年的要注明;
  5. 对工程类船舶如航道维护疏浚船、起重船、潜水支持船、航标船等,可根据其具体特点增加作业能力列项。

第3章 建设的必要性

  3.1 需求分析
  结合业务类型、业务量和业务特点的变化,依据船舶配备相关管理规定,可从以下几个方面进行需求分析:
  (1)从单位职责和业务工作的宏观层面分析需求
  根据单位职责,从履行职责需开展相关业务的要求分析对船舶类型、功能和技术性能的需求。该部分主要从宏观层面分析对拟建造(购置)船型的需求,是进行深入分析的基础。
  (2)从与用船相关业务量的变化分析需求。
  海事船舶主要根据《海事船舶配备管理规定(试行)》,结合海事辖区港口发展的现状和形势,通过研究与船舶配备相关因素的情况分析对船型及数量的需求。
  救助船主要根据社会公众对保障人民生命、财产安全不断提高的需求和救助业务量的变化,从宏观和微观两方面分析对船舶的需求。
  航道维护疏浚船主要根据航道维护需求的变化带来疏浚业务量的变化,通过与当前疏浚能力的对比来分析船舶疏浚能力和数量的需求。
  教学实习船可通过对当前及未来世界船员数量、结构和技能的需求分析,结合学校办学规模及发展规划,从相关专业学生人数及教学实习要求等方面分析对教学实习船的需求。
  对其他船舶,可通过对相关业务和市场的预测以及外部形势变化的判断等方面进行需求分析。
  (3)从船舶布局方面分析需求
  海事巡逻船和救助船舶可根据《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》确定的机动力量应急到达时间及船舶配备相关管理规定,从布局方面分析对船舶的需求。
  打捞船舶、航道维护疏浚船舶可从船舶调配时间、特殊情况下同时应对多起打捞任务、航道维护疏浚季节特点等方面分析船舶数量和布局的需求。
  某些单位船舶还可能存在数量和能力总体上满足需要,但局部不足特别是应急和特殊情况下能力不足的情况,因此应从布局方面考虑应急和特殊情况下的船舶需求。
  (4)从作业要求变化及技术发展趋势分析需求
  海事船舶可从作业范围的变化、巡航救助一体化、安全监管网格化等方面的要求,结合现有船舶工作范围、作业能力、数量和技术水平进行分析。
  救助船舶可从海上人命救助的特点和技术要求,如快速、恶劣天气条件和群死群伤救助能力等方面结合当前救助船舶的技术状况和救助水平进行分析。
  航道维护疏浚船舶可从外部因素带来航道淤积情况变化、航道疏浚技术要求等方面进行分析。
  教学实习船可结合当前实习船的技术水平,从航海科技以及船舶发展水平和发展趋势等方面进行分析。
  (5)从船舶更新方面分析需求
  如建造(购置)船舶为报废船舶的更新,需在对目前业务量和现有船舶作业能力进行综合分析的基础上,对更新建造(购置)船舶的需求进行分析。
  对拟批量建造(购置)船舶项目应分别说明建造数量和配备机构(位置),并对拟配置船舶单位的情况按照本办法逐一论述。
  3.2 建设的必要性
  建设的必要性主要从宏观和微观两个层面进行分析,宏观层面侧重于从保障和促进社会经济特别是航运经济发展方面论述,微观层面侧重于根据项目建设单位和船舶使用机构辖区的特点,具体可从以下几个方面进行论述:
  (1)从本单位业务对保障社会经济发展和人民群众生命财产安全的重要性方面论证项目建设的必要性;
  (2)结合国家、区域、地方及本系统相关规划确定的发展目标论证项目建设的必要性;
  (3)根据项目建设单位或船舶使用机构辖区的发展情况,从适应新的外部发展形势变化方面论证项目建设的必要性;
  (4)对于可利用市场手段开展的业务,如航道维护疏浚船、打捞船舶的建造,还应从投资效益等方面,论证项目建设的必要性。

第4章 船型方案

  4.1 功能定位
  按照系统规划、总量适度、结构合理、功能互补、先进可靠、经济适用、环保节能的原则和船型系列化、标准化的船舶发展思路,在前述分析的基础上,确定拟建造(购置)船舶的功能定位。
  4.2 使用要求
  依据功能定位和相关标准规范,从履行职责方面分析船舶的使用要求。海事船舶可结合工作水域的自然特点分析船舶适航性、耐波性、续航力、航区等方面的要求,从应急到达时间目标分析对船舶航速的要求,从执行的搜救应急指挥任务方面分析救助、通信设备的配备要求等;救助船舶可从海上救助的特点和需求方面分析其使用要求;航道维护疏浚船、打捞船可根据工作水域和作业环境等方面分析其使用要求;教学实习船可从教学实习内容和特点、服务航区、救生艇配备等方面分析其特殊使用要求。
  4.3 船型论证
  根据功能定位和使用要求,新船型建造项目主要是对船舶的主尺度、主要性能指标、作业方式、作业能力、推进方式、主要机电设备等方面进行论证,对新建技术较为复杂的船舶,应对目前国际同类型船舶的技术状况和使用情况进行对比分析;对于定型船建造项目,主要介绍经后评价审定已完成定型设计的标准船型的概况,并附标准船型主要设计图纸和照片,如需对标准船型进行适当调整,应对调整内容进行详细论证;船舶购置项目主要对拟购置船舶的技术规格、技术规格与需求之间的响应性、该型船舶特点及相关情况等进行介绍。
  (1)作业能力
  作业能力是指单船所具备的能力。航道维护疏浚船主要指单船最大疏浚方量、挖深度等,需根据航道维护疏浚需求量、完成航道疏浚任务的时间和航道维护等级情况综合论证确定;航标船主要指起吊能力、绞盘能力等;打捞船船主要指船舶起吊能力、拖带能力、潜水深度等;教学实习船主要指每次可安排学生实习的人数以及是否具有载货功能等,如有载货功能还应包括载货能力的论证等。
  作业能力的论证应根据业务工作的需要,同时考虑科技进步、技术创新等方面的要求进行综合论证。
  (2)作业方式
  作业方式主要是船舶执行任务的方式,如海事巡逻船除巡航、搜救指挥外,是否考虑人命救助等功能,如考虑人命救助是配置救助快艇还是直升机,如需配备救助直升机除设置直升机平台外是否需要专设机库等;对航道维护疏浚船可根据工作水域的航道特点分析不同作业方式的优缺点,如采用绞吸式还是耙吸式,采用自航方式还是非自航方式等。根据不同作业方式,论证船舶的特殊要求,如侧推、动力定位等。
  (3)主要性能指标
  结合工作任务和服务水域情况,对船舶的主要性能指标的选取进行论证,主要性能指标包括航速、耐波性、抗沉性、操纵性、续航力、自持力以及工程性指标(如挖深、起重能力等)。
  (4)船舶主尺度
  船舶主尺度可在参考国内外相同(相近)类型船舶或有关科研成果的基础上,在满足服务水域自然条件的情况下,综合考虑航速、续航力、操纵性、耐波性、经济性等因素的基础上,论证提出船舶的主尺度。
  对内河船舶,还要综合考虑航道条件、洪水期和枯水期的特点、作业能力、船型标准化等情况论证船舶的主尺度。对教学实习船可在综合考虑实习学生数量和载货能力的基础上合理确定船舶的主尺度。
  (5)推进方式
  根据船舶的功能、航速、作业方式等要求,论证确定船舶推进方式。
  (6)主要机电设备
  根据上述论证,对船舶主机、发电机、主要作业设备的配置、技术参数、性能等进行分析论证。
  (7)总体布置方案
  根据上述论证,对船舶的功能分区和总体布置方案进行论证。
  4.4 船型方案
  根据船型论证,对新船型建造项目提出两个或两个以上可行的船型方案,并提供船舶总布置图、机舱布置图、典型横剖面图和基本结构图。
  定型船建造和船舶购置项目仅需说明标准船型和所购置船型情况,但需提供总布置图、机舱布置图等。
  4.5 主要设备选型论证
  对船舶主要机电设备的选型进行综合论证,对主要机电设备技术指标要求进行论证,提出设备选型范围(原则上不少于三种类型),如所选设备为进口设备应进行必要性论证,说明国内有无同类或替代产品,并介绍国内维修服务和配件供应情况。


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