（三）基本原则。
--落实主体、分级推进。交通运输部负责全国高速公路ETC总体规划、技术标准的制定、指导协调和推广应用工作。各省级交通运输主管部门负责区域内高速公路ETC的组织实施和协调指导。各级财政、发展改革（物价）部门分别从资金保障、项目审批、价格管理等方面给予支持和指导。
--统筹规划、分步实施。要依据各地实际需求和建设条件，合理确定高速公路ETC推广的目标和任务，并按照"统一规划、统一设计、统一管理、统一组织"的原则逐步推进。要以京津冀和长三角两个片区为基础，优先推进东中部地区高速公路ETC的普及使用，同时鼓励在西部确有需求的区域积极推广高速公路ETC。
--发挥市场机制优势，充分利用社会资源。在高速公路ETC推广过程中，要充分发挥市场作用，利用现有社会资源，节省系统建设费用、运营成本和使用者负担。
--坚持自主创新，严格执行标准规范。大力推进我国拥有自主知识产权和核心技术的ETC技术和相关标准规范的应用，并严格按照已经发布的标准规范进行高速公路ETC建设、运营服务和管理，实现不同路段、不同省（区、市）之间系统的互联互通。
（四）工作目标。
总体目标：扩大我国高速公路ETC车道的覆盖率，实现高速公路主要出入口均建有专用的ETC车道；加快形成全国统一的ETC服务体系，向用户提供优质、高效、便捷的服务；建立分级管理、运转有效的ETC结算体系，提高结算效率，促进省际互联；通过政府引导、政策优惠、资金支持等措施，不断培育和扩大ETC用户规模；对尚不具备大规模实施ETC的地区，可先行在高速公路实施符合国家标准和行业规范的储值卡（含记账卡）付费方式。
具体指标：
--力争到2011年末，全国高速公路ETC平均覆盖率（设置ETC车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例，下同）达到30%，ETC车道数达到2500条，ETC用户量达到200万个，非现金支付使用率（非现金交易笔数与总交易笔数之比，下同）达到10%。
--力争到"十二五"期末，全国高速公路ETC平均覆盖率达到60%，ETC车道数达到6000条，ETC用户量达到500万个，非现金支付使用率达到40%。
二、主要任务与实施要求
（五）全面推进收费公路联网收费。根据《
收费公路管理条例》和《收费公路联网收费技术要求》（交通部2007年第35号公告）的有关规定，高速公路以及其他封闭式的收费公路应按照"统一规划、统一管理、分期实施、逐步完善"的原则，实行计算机联网收费。未实现辖区内高速公路统一联网收费的省、自治区、直辖市应在"十二五"期内实现本省（区、市）内高速公路统一联网收费。经济关系密切、具备条件的区域内的各省级交通运输主管部门要加强协调，积极推进区域联网收费。
