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财政部会计司关于开展会计管理工作“十一五”总结及“十二五”规划研究的通知

  2011年度会计管理工作要点(讨论稿)

  2011年是我国“十二五”时期的开局之年,认真做好2011年的会计管理工作,对于深化会计改革和发展,促进会计工作科学化精细化管理,推动会计管理工作再上新台阶,具有十分重要的意义。
  一、加强会计法制建设,促进会计管理工作法制化规范化
  一是综合考虑社会主义市场经济的发展和经济社会环境的变化,尽快完成《注册会计师法》的修订工作,适时启动《会计法》、《总会计师条例》的修订调研工作。二是根据信息化条件下会计基础工作呈现的新特点,组织做好《会计档案管理办法》和《会计基础工作规范》的修订调研工作,指导和规范信息化条件下的单位会计基础工作。三是全面总结“十一五”时期的会计管理工作,广泛征求意见,科学制定《会计改革与发展“十二五”规划纲要》,全面指导今后五年全国会计管理工作。
  二、加大企业内部控制规范体系的宣传力度,配合有关部门出台具体实施意见,全面提升企业内部管理水平和风险防范能力
  一是通过召开分行业内控典型案例经验交流会、内控网站建设等多种形式,继续广泛宣传企业内控规范体系,为2012年内控规范的全面实施做好准备;将内控规范内容纳入会计从业人员的继续教育和考试范围。二是联合证监会、上海证券交易所、深圳证券交易所等单位选择具有代表性的上市公司、会计师事务所开展内控规范实施前的试点工作。三是积极配合国资委推进中央企业贯彻实施内控规范体系,与国资委成立联合工作小组,建立有关协调机制,协助国资委研究起草中央企业贯彻实施内控规范体系的指导意见,推动内控规范在中央企业的有效实施。四是推动特殊行业内控规范建设,制定行政事业单位内控规范,配合审计、纪检监察部门,将内控规范的建设与实施纳入我国惩治和预防腐败体系,充分发挥内部控制在防范舞弊等方面的作用。五是及时掌握地方贯彻实施内控规范的进展情况,督促指导各地制定本地区企业内控规范贯彻实施方案和具体时间表,逐步推进内控规范在全国范围内的有效实施。
  三、研究完善企业会计准则体系,发布实施小企业会计准则,积极促进企业经济发展
  一是根据《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》,全面总结企业会计准则实施和趋同过程中的问题与成效,积累案例,解决实际操作中的问题,研究完善我国企业会计准则体系。二是建立小企业会计准则贯彻实施机制,会同相关部门联合宣传贯彻小企业会计准则,加大小企业会计准则实施力度,开展培训,组织模拟测试和试点。三是制定发布《产品成本核算和管理制度》,强化企业成本管理。四是对各地大中型企业执行企业会计准则的范围开展摸底调查,继续做好上市公司年报监控分析工作,积极配合机关部门做好上市公司2010年年报监督检查工作。


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