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商务部公告2010年第87号――对原产于欧盟、韩国、美国和印度的进口三氯甲烷实施最终反倾销措施

  2、国内同类产品供应量
  调查期内,产业的整体装置能力得到了发展和提高,国内三氯甲烷的生产经营环境得到较大改善,2008年,国内三氯甲烷装置总能力约为82.7万吨,2009年为85万吨。
  根据中国氯碱工业协会的预测,预计到2012年国内生产能力将达到97万吨,与2009年相比将新增产能12万吨。
  (三)被调查产品进口数量增加的可能性。
  1、被调查国家向中国出口数量
  根据中国海关统计,2004年至2009年1-6月,欧盟向中国出口三氯甲烷的数量分别为4.33万吨、4.10万吨、3.99万吨、3.73万吨、4.80万吨、2.97万吨。2005年比2004年减少了5.37%,2006年比2005年减少了2.69%,2007年比2006年减少了6.39%,2008年比2007年增长了28.55%,2009年1-6月比2008年同期增长了0.61%。
  根据中国海关统计,2004年至2009年1-6月,韩国向中国出口三氯甲烷的数量分别为3.27万吨、2.63万吨、2.51万吨、1.49万吨、1.50万吨、0.67万吨。2005年比2004年减少了19.60%,2006年比2005年减少了4.67%,2007年比2006年减少了40.60%,2008年比2007年增长了0.37%,2009年1-6月比2008年同期减少了15.99%。
  根据中国海关统计,2004年至2009年1-6月,美国向中国出口三氯甲烷的数量分别为15.56万吨、15.22万吨、9.06万吨、9.66万吨、8.82万吨、1.53万吨。2005年比2004年减少了2.19%,2006年比2005年减少了40.46%,2007年比2006年增长了6.55%,2008年比2007年减少了8.65%,2009年1-6月比2008年同期减少了64.79%。
  根据中国海关统计,2004年至2009年1-6月,被调查国家(地区)合计向中国出口三氯甲烷的数量分别为23.16万吨、21.95万吨、15.56万吨、14.88万吨、15.12万吨、5.17万吨。2005年比2004年减少了5.24%,2006年比2005年减少了29.11%,2007年比2006年减少了4.37%,2008年比2007年增长了1.59%, 2009年1-6月比2008年同期减少了36.15%。
  2004年至2009年1-6月,上述三国(地区)合计向中国出口三氯甲烷数量占同期中国总进口的比例分别为96.71%、92.78%、90.74%、92.42%、91.25%、87.60%。
  反倾销措施实施后,上述被调查国家(地区)向中国出口三氯甲烷的贸易方式有很大变化。三国(地区)向中国出口三氯甲烷一般贸易量占其总出口量的比例呈下降趋势,同期,三国(地区)向中国出口三氯甲烷加工贸易量呈增长趋势。
  上述证据表明,三国(地区)的贸易方式在反倾销措施实施期间发生了变化,2003年至2005年,三国(地区)向中国出口三氯甲烷的一般贸易量占比较高,且一般贸易的出口价格低于加工贸易的出口价格。在2005年之后,一般贸易量大幅下滑,加工贸易大幅增长,加工贸易的出口价格低于一般贸易的出口价格。
  2、关联产品的贸易限制措施对被调查产品的影响。2007年8月15日,商务部发布了对二氯甲烷反倾销措施期终复审调查裁定,决定对原产于英国、美国、荷兰、德国、韩国的进口二氯甲烷继续征收反倾销税。
  由于二氯甲烷和三氯甲烷联产装置的特点,其生产能力可以相互调节,调节后被调查产品产能可以在原基础上增加20%至40%。因此,对二氯甲烷反倾销措施的实施,有可能造成三国(地区)生产商减少二氯甲烷的生产,增加三氯甲烷的生产,致使三氯甲烷的产能和出口量增加。
  3、中国市场是欧盟、韩国、美国对外出口的重要目标市场
  调查期内,我国三氯甲烷的消费量呈增长趋势,已成为全球三氯甲烷最大的消费市场。欧盟、韩国、美国具有较大的生产能力,受国际公约对发达国家(地区)限制措施等因素的影响,其国内市场需求萎缩较快,为保证生产装置的正常运行,消化剩余产能,国外市场对欧盟、韩国、美国有较大的吸引力。中国市场是三国(地区)出口被调查产品的目标市场。
  4、欧盟三氯甲烷的产能、产量、消费量及出口能力变化情况
  (1)产能、产量。
  根据中国氯碱工业协会统计,2004年至2006年,欧盟三氯甲烷产能未发生变化,均为26.8万吨;2007年至2008年,产能增长到32.2万吨。
  2004年至2008年,欧盟三氯甲烷产量分别比上年下降11.16%,增长1.01%,增长0%,增长31.34%,下降18.03%,2008年比2003年下降了3.39%。
  (2)闲置产能和开工率。
  根据中国氯碱工业协会统计,欧盟三氯甲烷的闲置产能绝对数量一直保持较高水平。2004年至2008年欧盟三氯甲烷闲置产能分别为6.9万吨、6.7万吨、6.7万吨、5.8万吨、10.56万吨,开工率分别为84%、74%、75%、75%、82%、67%。
  以上数据显示,在反倾销措施期间,欧盟三氯甲烷的闲置产能总体上呈增长趋势,2008年的闲置产能比2003年增长两倍。
  2004年至2008年欧盟三氯甲烷闲置产能占同期中国总进口量的比例分别为29%、28%、39%、36%、64%,占同期中国表观消费量的比例分别为17%、12%、13%、9%、15%。
  (3)出口情况。
  根据中国化工信息中心统计,2004年至2008年,欧盟三氯甲烷对外出口数量分别为7.82万吨、7.76万吨、8.03万吨、8.11万吨、7.69万吨,2005年比2004年下降了0.79%,2006年比2005年增长了3.52%,2007年比2006年增长了0.96%,2008年比2007年下降了5.20%。
  2004年至2008年欧盟三氯甲烷出口能力占其产能的比例分别为41%、41%、41%、26%、23%。
  上述数据表明,欧盟有较大的出口能力,对外出口成为其消化剩余产量的重要手段。在调查期内,欧盟三氯甲烷的出口能力虽然略有下降,但绝对出口能力仍然较大,中国市场作为全球最大的三氯甲烷消费市场,是欧盟高度依赖的市场。
  (4)消费市场情况。
  根据中国氯碱工业协会统计,2004年至2008年,欧盟三氯甲烷消费量分别比上年下降4.22%,增长0.25%,下降0.25%,增长49.06%,增长4.22%,年均增幅为3.20%,略低于产能的平均增长幅度,相对于较大的产能,欧盟三氯甲烷的消费增长略显不足,闲置产能占欧盟消费量的比例分别为43%、42%、42%、24%、43%。
  在欧盟地区,90%以上的三氯甲烷作为生产氟利昂22的原料。由于氟利昂22会在一定程度上破坏臭氧层和加剧温室效应,国际上先后通过了一系列公约、法规,限制氟利昂22的生产和消费,随着限制公约的实施,欧盟对氟利昂22的需求整体下降。据预测,欧盟三氯甲烷的消费量在2007-2010年将以1.0%的速度增长,2010-2012年以3%的速度下降。因此,欧盟地区三氯甲烷的消费总体呈递减趋势。
  综上所述,在调查期内,欧盟三氯甲烷有较大的产能、产量,闲置产能一直保持在较高水平,并呈增长趋势。相对于较大的产能和产量,欧盟对三氯甲烷的消费相对不足,并呈下降趋势。由于欧盟具有较大的出口能力和出口数量,其对出口市场依赖度较高。因此,中国国内市场需求量的持续增加,很可能成为欧盟三氯甲烷生产商主要的出口目标市场之一。
  5、美国三氯甲烷的产能、产量、消费量及出口能力变化情况
  (1)产能、产量
  根据中国氯碱工业协会统计,2004年至2006年,美国三氯甲烷产能未发生变化,均为29.7万吨;2007年至2008年,产能下降到27.8万吨。
  2004年至2008年,美国三氯甲烷产量分别为39.25万吨、35.64万吨、35.6万吨、36.5万吨、33.7万吨,分别比上年下降2.51%、9.20%、0.11%,增长2.53%,下降7.67%。
  (2)消费市场情况
  根据中国氯碱工业协会统计,2004年至2008年,美国三氯甲烷在其国内的消费量分别比上年下降13.77%、2.02%、1.77%,增长4.88%、0.93%。


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