(2)美国国内市场消费情况
根据申请人提供的数据,2004年至2009年,美国国内市场三氯甲烷消费量分别比上年下降13.77%,下降2.02%,下降1.77%,增长4.88%,增长0.93%,增长0.92%,2009年比2003年下降了11.34%。这表明,在反倾销措施实施期间,美国国内市场消费量有所下降。
(3)对国际市场的依赖程度
根据申请人提供的数据,2004年至2008年,美国三氯甲烷出口数量和占当年产量的比例有所下降,出口数量从18.0万吨下降到12.0万吨,占当年产量的比例从45.9%下降到35.9%。但美国三氯甲烷出口绝对数量仍较大,对国际市场的依赖程度仍较高。
3、对中国出口情况
受反倾销措施制约,美国三氯甲烷对中国出口数量呈下降趋势,2004年至2009年出口量从15.56万吨下降到1.53万吨,而同期出口价格呈明显的下跌趋势,从每吨505美元下跌到292美元。
4、对第三国(地区)出口情况
根据申请人收集的海关统计数据,反倾销措施实施期间,美国三氯甲烷生产商、出口商还同时向除中国以外其他国家(地区)低价出口三氯甲烷产品。根据申请人计算, 2003年至2008年美国向除中国以外的第三国(地区)低价出口三氯甲烷数量占同期对外出口总量的比例分别为47%、73%、63%、74%、58%、63%,低价出口比例很高,说明美国三氯甲烷低价寻求国外市场的意图明显,如果终止反倾销措施,其可能以低价倾销来加大对中国出口的力度。
上述调查表明,原反倾销措施实施期间美国是世界主要的三氯甲烷生产国之一,其产能和产量虽然呈下降态势,但绝对数量仍然巨大,出口能力总体呈增长态势,对美国和中国市场有比较显著的影响力;美国国内三氯甲烷消费量下降,说明其难以通过国内消费消化其巨大的国内产能;对国际市场依赖程度有所下降,但仍处于较高水平;在中国反倾销措施的影响下,美国对中国出口三氯甲烷的数量下降明显,但同时出口价格也显著下降,而且向中国以外的第三国(地区)出口中,低价出口比例很高,说明其低价寻求国外市场的意图明显,如果终止反倾销措施,其可能以低价倾销来加大对中国出口的力度。综上所述,如果终止原反倾销措施,美国三氯甲烷对中国的倾销可能继续发生。
韩国
调查机关决定以应诉公司和复审申请人提交的数据和信息以及中国海关统计数据为基础,审查韩国被调查产品倾销继续或再度发生的可能性。
1、措施实施期间继续倾销
前述倾销调查表明,倾销调查期内,原产于韩国的三氯甲烷对中国出口存在倾销。
2、出口能力
(1)产能、产量及出口能力
根据申请人提供的数据,在反倾销措施实施期间,韩国三氯甲烷的产能、产量均有一定增长,出口能力基本保持稳定。其中,2003年至2006年,韩国三氯甲烷产能未发生变化,一直为2.5万吨;2007年至2009年,产能增长到3万吨,2009年比2003年增长了20.00%。产量上,2004年至2009年,分别比上年增长1.44%,增长0.00%,下降0.47%,增长42.86%,增长3.33%,增长0%,2009年比2003年增长了49.04%。出口能力上,2004年到2009年,分别比上年下降1.60%,下降0.81%,增长0.00%,增长26.23%,下降9.74%,下降11.5%,2009年比2003年下降1.6%,基本保持稳定。韩国三氯甲烷的出口能力虽未出现明显增长,但其出口能力一直保持在总产能的40%以上,从比例上看较为可观。
(2)韩国市场消费情况
根据申请人提供的数据,韩国三氯甲烷消费量在反倾销措施实施期间呈增长态势,自2004年至2009年分别比上年增长1.60%、0.79%、0.00%、14.06%、10.27%、9.94%,2009年比2003年增长了36.8%。虽然在反倾销措施实施期间韩国市场消费量呈总体上升趋势,但增长速度慢于产量增长速度,无法消化快速增长的产量。
(3)对国际市场的依赖程度
根据申请人提供的数据,2004年至2008年,韩国三氯甲烷出口数量呈下降趋势,出口数量从33163吨下降到16357吨,但韩国三氯甲烷的出口量占当年产量的比例一直保持在50%以上,对国际市场的依赖程度仍较高。
3、对中国出口情况
受到反倾销措施制约,韩国三氯甲烷对中国出口数量呈下降趋势,2004年至2009年出口量从32736吨下降到13654吨,同期出口价格呈明显的下跌趋势,从每吨534美元下跌到315美元。
4、对第三国(地区)出口情况
根据申请人收集的海关统计数据,反倾销措施实施期间,韩国三氯甲烷生产商、出口商还同时向除中国以外的其他国家(地区)低价出口三氯甲烷产品。2003年至2008年韩国向除中国以外的第三国(地区)低价出口三氯甲烷数量占同期对外出口总量的比例分别为1%、7%、4%、5%、10%、1%。如果终止反倾销措施,其可能以低价倾销来加大对中国出口的力度。
上述调查表明,反倾销措施实施期间韩国三氯甲烷的产能、产量、消费量、出口能力均有一定增长,其中产量和消费量增幅较大,且产量增长快于消费量增长,国内消费无法消化快速增长的产量,出口依赖程度很高,在反倾销措施实施期间韩国还同时向除中国以外的其他国家(地区)低价出口三氯甲烷产品。综上所述,如果终止原反倾销措施,韩国三氯甲烷对中国的倾销可能继续发生。
七、国内产业损害继续或再度发生的可能性
(一)调查期内国内产业情况。
根据原反倾销调查最终裁定:调查期内,原产于欧盟、韩国、美国和印度的三氯甲烷进口数量占中国国内进口总量比例较大,价格较低,原产于上述国家的三氯甲烷与中国国内同类产品之间质量和性能相当,竞争条件基本相同,被调查产品的低价进口严重抑制了国内同类产品的销售价格的合理增长,导致国内同类产品销售价格、税前利润和市场占有率明显下降,失业率上升,人均年工资增幅下降,经营状况出现恶化,国内产业受到实质损害。
调查数据显示,2004年采取反倾销措施后,被调查产品的倾销行为得到了一定程度的抑制,使国内市场竞争环境趋于平稳,国内产业得到了初步的恢复和发展。
调查机关对国内产业相关的经济因素和指标进行了调查,主要证据事实如下:
1、表观消费量
调查期内,国内产业同类产品表观消费量持续稳定增长。2004年至2009年1-6月,国内三氯甲烷表观消费量分别为40.95万吨、54.66万吨、51.15万吨、67.70万吨、72.26万吨和36.21万吨。2005年比2004年增长了33.47%,2006年比2005年下降了6.42%,2007年比2006年增长了32.36%,2008年比2007年增长了6.74%,2009年1-6月比2008年同期下降了1.60%。
2、生产能力
调查期内,国内产业同类产品生产能力稳定增长。随着国内需求市场的快速发展,国内产业同类产品产能也相应呈快速增长趋势,2004年至2009年1-6月,国内产业产能分别为24万吨、39万吨、42万吨、75.7万吨、82.7万吨和43.5万吨。2005年比2004年增长了62.5%,2006年比2005年增长了7.69%,2007年比2006年增长了80.24%,2008年比2007年增长了9.25%,2009年1-6月比2008年同期增长了10.69%。
3、产量
调查期内,国内产业同类产品产量呈前高后低走势。随着国内需求市场的快速发展以及国内产业产能的快速增长,2004年至2009年1-6月,国内产业同类产品产量分别为17万吨、31万吨、34万吨、51.6万吨、55.7万吨和30.3万吨。2005年至2009年1-6月分别比上年同期增长了82.35%、9.68%、51.76%、7.95%和8.6%。