(十二)坚持规划先行。发展改革委要会同财政、水利、国土资源、林业、气象等部门，抓紧编制《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》，报国务院审批。总体规划要与“十二五”经济社会发展规划和现有相关专项规划相衔接，强化各项治理措施的综合配套，统筹现有政策和资金，形成合力，有序推进各项治理工作。各省(区、市)要制定实施方案，把各项工作落到实处。
　　(十三)加大投入力度。要充分发挥中央和地方两个积极性，采取有力措施，进一步调整财政支出结构和预算内投资结构，增加总量、突出重点、科学安排，切实加大政府投入力度。要多渠道筹集建设资金，鼓励和吸引各类社会资金参与建设，加快建立森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿机制，采取以奖代补、以工代赈等方式引导农村集体和农民投资投劳。要提高投资效率和效益，保障各项重点建设任务的顺利实施。
　　(十四)加强能力建设。要进一步加强机构、队伍和人才建设，健全灾害防治综合管理体系，重点完善和充实县级以下基层防灾减灾体系。加强山洪地质灾害成因、防治及洪水管理的科学技术研究，完善相关标准体系，积极推广新技术、新方法，全面提升灾害调查、监测、预警预报和治理能力。健全防灾减灾法律法规，依法加强社会管理，严格落实各项强制避险措施。要对城乡建设规划、产业布局、迁建选址、居民建房等进行灾害风险评估，避开灾害风险区和隐患点。规范高风险区的经济开发活动，控制区内人口增长和发展规模，避免城镇盲目扩张和过度开发。进一步发挥保险机制的减灾作用。
　　(十五)强化监督管理。要认真做好项目前期工作，强化建设管理，严格资金投向，加强对资金分配拨付使用全过程的监督检查，确保工程进度和质量。发展改革、水利、国土资源、环境保护等部门要按照依法依规、突出重点、急事急办、特事特办的原则，提高项目审批和审核、建设用地预审和环境影响评价等工作效率。进一步深化工程管理体制改革，落实管护责任和运行管理维护经费，加强日常维修养护，确保工程良性、安全运行。对已完成除险加固并消除险情的水库和堤防，因管理不善、维修养护不到位，再次成为病险水库和病险堤防的，将严肃追究有关单位及人员的责任。
　　(十六)明确职责分工。各地区、各有关部门要高度重视，落实责任，加大力度，完善机制，确保工作顺利推进。各省(区、市)人民政府要负总责，建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制，切实突出这项工作在干部考核中的比重，把责任层层落实到基层、单位和个人。国务院有关部门要强化协调配合，加强指导、监督并做好相关工作。发展改革委负责综合协调，民政部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局、气象局等部门按照职责分工，做好各自领域项目的建设和管理。

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