四、战略重点和保障措施
（一）进一步完善专利法律制度
立足国情，在符合国际规则的前提下，进一步完善具有中国特色的专利法律制度。及时研究国际专利立法的最新发展趋势并借鉴其成功经验。研究制定职务发明法规，合理界定职务发明的权利归属。探索改革外观设计制度，研究外观设计单独立法的可行性。研究完善专利确权程序，缩短专利确权和纠纷的处理周期。研究规制专利权滥用实体和程序性规定。密切关注专利权转让、许可、质押等过程中出现的新问题，适时予以规范。修改完善《
专利代理条例》。完善其他配套专利法规规章。
建立专利主管部门与其他部门在专利相关法规制定和实施中的信息沟通和协作机制，促进相关法律制度之间的相互衔接。依据
反垄断法的有关规定，研究和积极推动认定滥用专利权构成垄断行为标准和程序的制定。积极推动涉及专利的国家标准管理规定的出台，明确国家标准涉及专利问题的处置原则以及披露义务等规范。健全对外贸易和海关知识产权保护等法律法规中与专利有关的规定和协作机制。加强遗传资源管理制度与专利制度之间的协调与衔接。
（二）大力推进与专利相关的政策体系的构建
充分发挥专利政策在推动国家产业结构调整和促进经济发展方式转变中的作用。加强专利政策研究，推动符合不同产业需求的专利政策的出台，激励企业积极申请专利，加快行业共性专利技术的推广应用，促进产业结构调整与产业升级。在国家科技重大专项、重点产业振兴规划与战略性新兴产业中，在关键技术领域超前部署，掌握一批核心技术的专利，并进行合理的海内外布局，形成核心竞争力。鼓励企业在引进专利技术基础上，通过消化吸收再创新获得专利权。围绕国家区域经济规划，出台合理有效的专利扶助政策和区域专利转移鼓励政策。
充分发挥专利在国家宏观政策中的导向作用。加强专利行政主管部门与相关部门的协调、合作，充分运用财政、税收、金融等政策，激励更多核心专利的创造与运用。进一步健全专利统计指标体系，积极推动将专利指标纳入我国经济、科技等工作的评价考核体系。进一步推动完善涉及国家重大利益科技项目的专利管理，提高科技项目的创新起点和水平，提升将创新优势转化为专利优势的能力，保障国家技术安全。支持和培育专利产品出口，提高专利权密集型商品出口比例，加强企业海外并购中的专利政策引导。平衡专利政策与公共健康、气候变化等重大公共政策之间的关系。
进一步加强专利政策制定的统筹协调。充分利用已有的协调机制，加强部门间的交流与协调，探索建立专利政策评议机制，确保专利政策的有效、合理，符合国际规则。建立专利政策信息披露平台。
