国务院关于改革和调整进口税收政策的通知（摘要）
（国发［１９９５］３４号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十一届三中全会以来，为促进对外开放和国民经济发展，我国制订了一系列进口税收优惠政策，对扩大对外贸易、吸引外资、引进先进技术发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，这些政策规定与国际通行规则和市场经济公平竞争原则的矛盾日益突出。近年来，国务院对一部分进口减免税规定进行了清理、调整，将进口关税总水平由４２％降到３５．９％。但从总体上看，“税率高、减免多、税基小”的问题仍很突出。名目繁多的减免税造成地区间、企业间的不公平竞争，不利于国有企业转换经营机制和地区间经济协调发展。必须加快对进口税收政策的改革和调整，进一步降低进口关税总水平，取消过多的、不平等的进口税收减免规定，按照社会主义市场经济体制的要求和国际通行规则，建立统一、规范、公平、合理的进口税收政策，以更加开放的姿态参与国际竞争和国际经济合作，促进国民经济的发展。现就有关问题通知如下：
一、较大幅度地降低我国进口关税总水平
根据我国国民经济发展和市场需求，同时考虑对中央财政的影响国内产业承受能力，在有利于产业结构调整和关税结构合理化的前提下，将我国进口关税水平逐步降低到一般发展中国家的平均水平。为此，从１９９６年４月１日起，我国进口关税总水平降至２３％。具体降税方案由国务院关税税则委员会提出，报国务院批准后由海关总署对外公布执行。
二、对进口设备和原材料等一律按法定税率征收关税和进口环节税
（一）自１９９６年４月１日起，对新批准设立的外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业）投资总额内进口的设备和原材料，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前已依法批准设立的外商投资企业，在规定的宽限期内，可继续享受减免关税和进口环节税的优惠，即对投资总额在３０００万美元（含３０００万美元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以上的项目进口的设备和原材料，１９９７年１２月３１日前仍按原规定执行；对投资总额在３０００万美元以下的项目进口的设备和原材料，１９９６年１２月３１日前仍按原规定执行。在规定的宽限期内仍执行不完的，可通过外经贸部提出申请，由财政部会同外经贸部、国务院关税税则委员会、国家计委、国家经贸委、国家税务总局、海关总署研究提出意见，报国务院批准后可延长宽限期。
（二）自１９９６年４月１日起，对新批准的技术改造项目进口的设备，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前已纳入国家或省一级开工计划的技术改造项目，其进口设备在宽限期内可继续享受减免关税和进口环节税优惠，即对投资额在５０００万元（含５０００万元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以上的能源、交通、冶金等项目和投资额在３０００万元（含３０００万元，不包括本通知下发之日后追回的投资）以上的轻工、纺织、电子等项目，１９９７年１２月３１日前进口的设备减半征税；对以上两类项目投资额分别低于５０００万元和３０００万元的，１９９６年１２月３１日前进口的设备减半征税。在规定的宽限期内仍执行不完的，可通过国家经贸委提出申请，由财政部会同国家经贸委、国家计委、国务院关税税则委员会、国家税务总局、海关总署研究提出意见，报国务院批准后可延长宽限期。
