国家林业局造林绿化管理司关于开展长江流域等四个
防护林工程“十一五”建设及二期建设总结的通知
（造工函〔2010〕48号）
各有关省（自治区、直辖市）林业厅（局）：
今年长江流域防护林、珠江流域防护林、太行山绿化、平原绿化二期工程建设即将结束。为全面总结长江等防护林工程“十一五”建设及二期工程建设，研究谋划“十二五”及三期工程建设，我司决定开展“十一五”及二期工程建设总结工作。现就有关事项通知如下：
一、总结的范围和期限
按照国家林业局批复的长江等四个防护林建设二期工程规划，长江流域防护林体系建设二期工程包括青海、西藏、甘肃、四川、云南、贵州、重庆、陕西、湖北、湖南、江西、安徽、河南、山东、江苏、浙江、上海17个省（自治区、直辖市）。珠江流域防护林体系建设二期工程包括江西、湖南、云南、贵州、广西和广东6个省（自治区）。太行山绿化二期工程包括河北、山西、河南、北京4省（直辖市）。平原绿化二期工程包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、陕西、甘肃、宁夏、新疆26个省（自治区、直辖市）。上述四个工程二期建设总结期限为2001-2010年底，其中“十一五”建设总结期限为2006-2010年底。
二、总结的主要内容
（一）工程实施主要情况
1、基本情况。主要包括工程区概况、工程实施范围、工程管理组织机构设置等情况。
2、资金投入与管理情况。对二期及“十一五”期间工程实施以来中央预算内资金、中央农业综合开发资金、林业基本建设资金等中央投资和地方财政配套资金、单位自筹等资金实际到位和使用情况，社会投资和群众投工投劳情况进行总结。
3、工程建设内容完成情况。根据规划内容，对二期及“十一五”期间工程实施以来，人工造林、封山育林、飞播造林、低效林改造任务完成情况进行总结，对建设进度、质量、完成量进行深入分析。
4、工程管理和效益监测情况。包括管理制度、规划设计、技术标准、工程监理、招投标、人员培训、检查验收、科技推广、宣传、效益监测等情况。
（二）工程实施取得的主要成效
围绕各二期工程规划确定的建设目标，从生态、经济和社会效益等方面总结二期及“十一五”工程实施以来取得的主要成效。
1、生态效益。主要包括工程区有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积、林种树种结构变化等方面；森林在减少自然灾害损失、改善农业生产条件、治理水土流失、减少土壤侵蚀量（土壤侵蚀模数）、涵养水源、珍稀濒危野生动植物保护等方面发挥的生态效益。
2、经济效益。主要包括森林资源净增长量折合的经济价值，用材林、经济林、森林旅游、林下资源开发等产业发展，工程建设对区域经济发展、农业产业结构调整、农民增收等方面情况。
3、社会效益。主要包括人们的生态保护和参与意识、增加农民就业、林区社会稳定、林业科普、工程建设社会影响等情况。
（三）工程建设主要经验
（四）工程建设存在的主要问题及分析
三、三期及“十二五”工程建设设想和建议
针对国家、本省（自治区、直辖市）林业生态建设的新形势、新要求和工程建设存在的问题，提出三期及“十二五”工程建设思路、目标、内容、布局、重点、保障措施及具体意见和建议。
四、工作要求
（一）提高认识，加强总结工作的组织领导
总结二期及“十一五”工程实施情况，是研究规划三期及“十二五”工程建设的重要基础。这项工作涉及面广、时间跨度大、任务重。各省务必高度重视，加强对总结工作的组织领导和协调，明确单位和责任分工，认真组织实施，确保总结工作圆满完成。
（二）认真总结，提高总结材料的质量
1、突出总结重点。在全面总结的基础上，要对二期工程实施中存在的突出问题进行重点总结，深入查找问题产生的根源，并提出有针对性的建议。
2、注重总结方法。一是点面结合，在面上总结的同时，每个工程要选择不同类型的5～8个县（市、区、林场），作为先进典型深入总结，并形成单独材料；二是定性与定量结合，在对工程取得的成效、存在的主要问题和政策建议进行定性分析的同时，要尽可能地进行定量分析；三是内外结合，在合理使用林业行业有关指标和数据的同时，要努力搜集采用农业、水利、气象等社会其他部门掌握和监测的有关数据。
3、确保数据准确真实。为直观二期工程实施情况，我们设计了长江等四个防护林工程建设情况统计表（详见附表1-7），请仔细研究，认真对照填表说明如实填报，严格审核。填报单位主要领导应对数据的真实性和准确性负责，认真审核后逐级上报，逐级汇总。为便于数据汇总，严禁变更附表的格式和指标，对于需要补充的数据，请另附表反映。
（三）抓紧总结，确保按时报送总结材料
一个省（区、市）涉及两个以上工程的，要分工程单独总结。计划单列市总结材料报省厅（局）汇总。各省（区、市）要将工程总结材料（含附表和典型单位材料）一式5份及电子版，于2010年10月31日前报送国家林业局造林绿化管理司。
联系人：造林绿化管理司 王福祥、曾宪芷
电 话：010-84238518、84238517、84238587（传真）
邮 箱：wfx0635@sohu.com
附 表：
表1 ***工程二期建设区社会经济情况统计表
表2 ***工程二期建设区各类土地利用现状统计表
表3 平原绿化二期工程区现状统计表
表4 ***工程二期建设投资情况统计表
表5 ***工程二期建设情况统计表
表6 全国平原绿化二期工程建设情况统计表
表7 ***工程二期建设区主要指标对比表
二Ｏ一Ｏ年七月二十九日
表1 ***工程二期建设区社会经济情况统计表（截止到2010年底）
***省（自治区、直辖市）
| 总人口（万人）
| 农业人口（万人）
| 国内生产总值（万元）
| 财政收入（万元）
| 农业总产值（万元）
| 林业总产值（万元）
| 粮食总产量（万公斤）
| 农民年均纯收入（元/人·年）
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计
| 其中林业收入
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1
| 2
| 3
| 4
| 5
| 6
| 7
| 8
| 9
| 10
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全省合计
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1、***县（市、区）
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2、***县（市、区）
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3、***县（市、区）
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……
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