国家烟草专卖局关于印发烟草行业推行审计委派制实施方案的通知
（国烟审〔2010〕174号）
行业各直属单位，中国烟草国际有限公司，中国烟草实业发展中心：
为进一步规范行业各单位推行审计委派制，现将《烟草行业推行审计委派制实施方案》印发给你们，请各单位结合实际情况，认真遵照执行。
附件：《烟草行业推行审计委派制实施方案》
二Ｏ一Ｏ年五月十三日
附件：
烟草行业推行审计委派制实施方案
根据2010年国家局办公会议决定（会议纪要2010年第6期），在认真总结好的做法和经验的基础上，结合烟草行业实际情况，制订本方案。
一、指导原则及工作目的
1．指导原则。以科学发展观为指导，积极推进审计体制机制改革，整合审计资源、发挥审计职能、创新审计手段、拓宽审计领域，打牢审计基础、提高审计效能，为促进烟草行业治理水平的提升服务。
2．工作目的。保证省级公司履行出资人职责，强化省级公司的管控能力；提高内部审计的独立性，有效解决内部审计机构的局限性；充分利用内部审计资源，集中力量开展大型审计项目；保障机构和队伍稳定，加强内部审计队伍建设。
二、实施内容
（一）委派范围及方式：
1．委派范围。
（1）除第一批开展的13个省级公司、福建省公司、江西省公司外的行业所有直属单位和国家局、总公司机关有审计部门的专业性公司。
（2）凡是有法人资格和独立核算的生产点、地市级公司（包括改制后的有限责任公司，如复烤企业、专业性公司）都要成立审计派驻办公室（以下简称审计派驻办），特殊事项需报国家局审批。
（3）对于不具有法人资格、未进行独立核算的生产点、地市级公司可实行审计委派制的不同模式，其具体形式由省级公司决定，报国家局备案。
2．委派方式。
（1）2010年实施审计委派制的单位要按照国家局统一方案进行实施；
（2）对于以前年度实施审计委派制的单位，与国家局统一方案不一致的事项也要按国家局统一的方式实施审计委派制。
（二）管理体制：
1．审计体制。实行“双重领导、垂直管理、监督驻地、参审异地”的审计体制。
