（四）完善预防为主的农村气象灾害防御机制。县级要编制出台气象灾害防御规划，明确县级气象灾害防御的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，指导县级气象防灾减灾体系建设。有条件的县制定出台《
气象灾害防御条例》、《雷电灾害防御条例》等地方性法规，建立气候可行性论证制度和气象风险灾害评估制度，推动气象灾害风险评估和气候可行性论证纳入城乡规划和工程建设项目行政审批工作。建立两卡发放制度，县级统一制作气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡，气象灾害防御工作明白卡由乡镇发放给气象灾害防御责任人，气象防灾减灾明白卡由村发放给全村村民。建立气象灾害隐患排查制度，规定村组织汛前排查、汛中检查、汛后核查的范围、方法和发现隐患后的处理措施等。县级气象部门在地方政府的统一组织下，以村为单位查明农村主要气象灾害风险隐患，建立以村为单元的农村气象灾害风险数据库，编制农村气象灾害风险图。建立以省、市、县为骨干，街道社区、乡镇村庄为基础的气象灾情调查上报网络。县级气象部门建立灾情上报系统和气象灾情收集热线，灾情信息快报、核报工作机制和灾害信息沟通、会商制度，建立灾害信息管理系统，将气象灾害防御工作机构、气象灾害防御责任人、气象信息员、各村气象灾害隐患点、各级应急预案等信息纳入系统，实现动态管理和共享。乡镇、村屯志愿者和气象信息员承担气象灾害收集上报工作。建立一馆、一站、一栏、一员的农村气象防灾减灾科普宣传体系。“一馆”指县级在当地综合科普馆中增设气象防灾减灾展区，将气象防灾减灾科普工作融入到综合防灾减灾科普宣传中，有条件的县可以建立专门的气象科普馆。“一站”指把乡镇气象信息服务站建设成为农村气象科普活动站，定期组织开展气象防灾减灾科普宣传活动。“一栏”指每个村设立气象科普宣传栏，定期张贴气象防灾减灾科普知识。“一员”指将乡镇气象协理员和村气象信息员作为气象防灾减灾科普宣传员，活跃在广大乡、村居民中，传播气象防灾减灾科普知识。2010年，通过抓各省开展试点工作，每个地（市）至少要有一个县编制出台县级气象灾害防御规划。每个地（市）至少要有一个县完成县级气象灾害风险调查和区划，建立以村为单元的农村气象灾害风险数据库。县级气象部门设立气象灾情收集热线，健全灾情信息快报、核报工作机制，要组织志愿者和气象信息员及时收集上报气象灾情。
四、保障措施
