中国气象局关于加强农村气象灾害防御体系建设的指导意见
（气发〔2010〕93号）
各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：
我国农村气象灾害多，受灾地域广，防灾力量弱，防灾减灾任务艰巨。加强农村气象灾害防御体系建设，是关系国家农村改革发展和农民切身利益的大事，是全面落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要内容，是气象部门坚持以人为本、全面履行公共服务和社会管理职能的重要体现。为贯彻落实《中共中央
国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）关于健全农村气象灾害防御体系的精神，全面加强农村气象灾害防御体系建设，提高农村气象灾害防御能力，提出以下指导意见：
一、指导思想
农村气象灾害防御体系建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，坚持“政府领导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御机制，以保障农民生命财产安全和农民农村满意为出发点，以提高农村气象灾害防御基础能力为核心，充分发挥各部门、各地区、各行业的作用，综合运用科技、行政、法律等手段，统筹做好气象灾害监测预报、预警发布、应急处置和风险管理工作，全面提高农村趋利避害水平，切实保障农民生命财产安全，促进农村经济发展和社会和谐稳定。
二、工作目标
用3 - 5年的时间，形成精细化的农村气象灾害监测预报能力，建成覆盖广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，实现防御规划到县、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服务站到乡、应急预案到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信息员到村、预警信息发布到户、灾害防御责任到人、灾情收集到人，发展适合我国农村基本情况的气象灾害防御体系，全面提高农村气象灾害防御的整体水平。
三、主要任务
（一）形成精细化的气象灾害监测预报能力。建立预报到乡、乡乡有站的农村气象灾害监测预报体系，力争用5年时间实现农村突发气象灾害的监测预报准确率接近城市水平。在完善现有农村监测站网的基础上，适当增加监测密度，构建农村气象灾害监测网络。县级气象观测站实现地面天气观测自动化，推进云、能见度、天气现象和固态降水、电线积冰等人工观测项目向自动观测转变。建成乡镇自动气象站观测网，每个乡镇建设1套2要素以上自动气象站，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的观测。建成农村自动雨量监测网，在暴雨和地质灾害频发的村建设1套2要素以上自动气象站，实现对可能诱发山洪、泥石流等灾害的暴雨的自动监测和报警。在雷电多发频发地区，开展农村雷电灾害观测，建成农村雷电灾害监测网。以中尺度数值预报解释应用技术和新一代天气雷达、卫星、加密自动站等监测分析技术为基础，省级气象部门建立和完善精细化预报业务，发布空间分辨率到乡镇的预报产品；地市级气象部门利用上级预报产品开展补充、订正和解释应用，并重点开展灾害性天气的监测预警；县级气象部门重点开展灾害性天气监测、监视，并利用上级预报产品开展临近预报订正和跟踪服务。2010年，组织试点省份开展精细化到乡镇的气象预报业务试验，研究构建集约化的精细化预报业务体系和流程。开展云、能见度、天气现象、固态降水和积雪深度等自动观测业务试点。
