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国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查新提取变化图斑核查工作及延期上报自查数据的通知

国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查新提取变化图斑核查工作及延期上报自查数据的通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局:

  日前,很多地方向部反映以卫星遥感影像作为前后时相的卫片,存在遗漏变化图斑问题,要求开展增补工作。为全面反映2009年度新增建设用地的实际情况,确保最终上报数据结果的客观性、准确性和严肃性,部研究决定,在以卫星遥感影像作为前后时相的部分县(市、区)开展新提取变化图斑核查工作,同时延期上报自查数据。现就有关事项通知如下:

  一、在355个县(市、区)开展新提取变化图斑核查工作

  2010年6月9日,部下发《关于调查前后时相都为卫星遥感影像的县(市、区)存在遗漏图斑情况的函》。各地认真进行核实,上报了遗漏图斑情况。经部确认,有27个省(区、市)的355个县(市、区)的卫片前后时相均采用卫星遥感影像(名单见附件)。对该355个县(市、区),部组织有关单位重新提取了疑似变化图斑,并制作了监测成果。

  目前,监测成果已陆续发放各相关省(区、市),请各省级国土资源行政主管部门抓紧组织相关县(市、区),严格依据《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》的相关工作程序、技术标准和政策要求,认真开展新提取变化图斑的核查工作。

  开展新提取变化图斑核查工作时间紧、任务重,各省级国土资源行政主管部门要切实负起责任,加强组织领导,严肃认真抓好,确保任务完成,结果真实可靠。对图斑核查任务重、工作量大的县(市、区),省级国土资源行政主管部门要加强指导,必要时要调动全省力量协助开展核查工作,确保有关县(市、区)按时保质完成核查工作,确保本省(区、市)的整体工作进度不受影响。

  二、延期上报自查数据

  由于新提取变化图斑数量多,涉及面积大,核查任务较重,完成核查工作需要一定的时间。同时,部已完成2009年度土地卫片执法检查督查工作,各地正在按照部督查意见,抓紧整改,对自查数据作进一步的核实。为把基础工作做实,将数据核准,确保卫片执法检查取得实效,部决定将自查数据上报时间由原定的7月15日延至8月15日。

  8月15日前,各省(区、市)国土资源行政主管部门正式上报所辖各市的自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》,其中,155个市的自查工作情况及相关报表必须先报各派驻地方的国家土地督察局,由派驻地方的国家土地督察局审核后,于8月15日前报部。报部的自查情况报告及相关报表须同时以电子和纸质文件形式上报。电子文件通过卫片执法检查信息系统上报;纸质文件上报前须经本省(区、市)政府和相关派驻地方的国家土地督察局审核同意(文件中需写明“经省(区、市)政府同意”和“经国家土地督察××局审核”的字样),并由省级国土资源行政主管部门主要负责同志签发后报部。

  三、严格审核,确保卫片执法检查结果的真实性和准确性

  上一级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门上报的自查情况及相关数据,必须严格按照部《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》要求,认真审核,严格把关,对审核中发现的问题,要及时予以纠正,责令整改。审核中发现存在弄虚作假、瞒报漏报的,在纠正问题的同时,要严肃追究有关人员的责任。各省级国土资源行政主管部门对报部的数据真实性和准确性负责,对因审核把关不严,导致上报数据不实的,部将予以通报批评。

  在审核过程中,要注意把握好以下几个方面的政策要求。一是卫片监测时段后才取得农用地转用或供地文件,补办手续的,不得判定为合法用地。二是只取得土地预审批复或立项许可的,不得判定为合法用地。三是国家和省级重点工程违法用地,不得判定为合法用地。四是地方自行审批的先行用地,不得判定为合法用地。五是拆除复耕的违法用地,不得判定为实地伪变化。六是实际已经推土或填土占用、甚至硬化的土地,不得判定为实地伪变化。七是自行增补的图斑,不得纳入统计。

  各派驻地方的国家土地督察局对审核中发现的问题,要督促有关省级人民政府纠正整改,促进地方人民政府土地执法监管职责履行到位。审核工作情况应及时总结报部。

  二O一O年七月二十一日

  附件:
  开展新提取变化图斑核查工作的355个县(市、区)名单
  
序号省(市、区)地级市市(区、县)
1北京市 海淀区
2  延庆县
3天津市 蓟县
4  津南区
5  静海县
6  宁河县
7  西青区
8河北省保定市安新县
9  容城县
10  顺平县
11  望都县
12 沧州市河间市
13  孟村回族自治县
14  南皮县
15  任丘市
16  肃宁县
17 邯郸市磁县
18  峰峰矿区
19  馆陶县
20  邯郸县
21  临漳县
22  曲周县
23  涉县
24  魏县
25  永年县
26 衡水市故城县
27  饶阳县
28  武邑县
29  枣强县
30 廊坊市大厂回族自治县
31  三河市
32  香河县
33 石家庄市栾城县
34 唐山市丰南区
35  丰润区
36  古冶区
37  开平区
38  乐亭县
39  迁西县
40  唐海县
41  玉田县
42 邢台市邢台县
43 张家口市察北管理区
44  崇礼县
45  康保县
46山西省长治市长治县
47  长子县
48  壶关县
49山西省长治市郊区
50  平顺县
51  沁源县
52  市城区
53  屯留县
54 晋中市寿阳县
55  昔阳县
56 吕梁市汾阳市
57  离石区
58  石楼县
59  孝义市
60 忻州市代县
61  宁武县
62  原平市
63 阳泉市平定县
64内蒙古自治区包头市东河区
65  九原区
66  青山区
67  石拐区
68 赤峰市敖汉旗
69  红山区
70辽宁省朝阳市北票市
71 大连市瓦房店市
72 抚顺市抚顺县
73 阜新市彰武县
74 葫芦岛市兴城市
75 锦州市北镇市
76  黑山县
77  太和区
78  义县
79 辽阳市灯塔市
80 盘锦市大洼县
81  盘山区
82 沈阳市东陵区
83  沈北新区
84  苏家屯区
85  新民区
86  于洪区
87 铁岭市昌图县
88  开原市
89  银州区
90 营口市大石桥市
91吉林省白城市大安市
92  洮北区
93  洮南市
94  通榆县
95 白山市长白朝鲜族自治县
96  江源区
97吉林省白山市靖宇县
98  临江市
99 长春市德惠市
100  榆树市
101 四平市公主岭市
102 松原市长岭县
103  扶余县
104  宁江区
105  前郭尔罗斯蒙古族自治县
106江苏省淮安市楚州区
107  洪泽县
108  清浦区
109 连云港市赣榆县
110  灌云县
111  新浦区
112 南通市启东市
113 宿迁市沭阳县
114  泗洪县
115  泗阳县
116 泰州市高港区
117  海陵区
118  姜堰市
119  经济开发区
120  靖江市
121  泰兴县
122  兴化市
123 徐州市丰县
124  贾汪区
125  沛县
126  邳州市
127  铜山县
128  云龙区
129 镇江市扬中市
130  镇江新区
131浙江省杭州市临安市
132  余杭市
133 湖州市德清县
134 嘉兴市嘉善县
135  桐乡市
136 金华市义乌市
137 宁波市宁海县
138  余姚市
139 衢州市江山市
140 台州市临海市
141  路桥区
142  三门县
143  仙居县
144安徽省淮北市濉溪县
145安徽省淮南市凤台县
146  潘集区
147 六安市霍邱县
148 铜陵市铜陵县
149 芜湖市繁昌县
150  三山区
151福建省福州市连江县
152 龙岩市连城县
153  上杭县
154 泉州市丰泽区
155  晋江市
156  南安市
157  石狮市
158 三明市建宁县
159江西省吉安市井冈山市
160 九江市九江县
161  庐山区
162  星子县
163  永修县
164 上饶市横峰县
165  鄱阳县
166  上饶县
167  万年县
168  婺源市
169  余干县
170 宜春市丰城市
171  樟树市
172 鹰潭市余江县
173山东省德州市德城区
174 济宁市梁山县
175 聊城市东昌府区
176河南省安阳市滑县
177 南阳市邓州市
178  方城县
179  唐河县
180  宛城区
181  镇平县
182 濮阳市范县
183  濮阳县
184  清丰县
185 三门峡市义马市
186 新乡市长垣县
187  红旗区
188  获嘉县
189  牧野区
190  卫滨区
191  卫辉市
192  新乡县
193河南省许昌市魏都区
194 郑州市登封市
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223  黄陂区
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349  兴庆区
350  永宁县
351 中卫市沙坡头区
352  中宁县
353新疆自治区乌鲁木齐市米东区
354  水磨沟区
355  天山区
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