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全国人民代表大会农业与农村委员会关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

  1.徐景龙等31位代表、任玉奇等30位代表、周晓光等30位代表、唐洪军等31位代表、黄河等30位代表、蒋宏坤等32位代表提出制定粮食安全法的议案6件(第9、29、35、134、 147;307号)。议案提出,粮食是安天下、稳民心的重要战略产业,保障粮食安全对维护国家安全、保障国民经济健康发展、实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会具有重要意义。建议制定粮食安全法,强化粮食安全责任,完善粮食安全保障机制和调控机制,提高我国的粮食生产能力。
  国务院法制办、国家发展改革委、财政部、农业部、粮食局等部门认为,制定粮食安全法非常必要,对于保护农民的种粮积极性,保障粮食生产稳定增长,增强我国粮食产业的竞争力,确保国家粮食安全具有重要意义。
  我委认为,制定粮食法已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2009年立法工作计划。目前,国家发展改革委、粮食局正在研究起草草案送审稿,拟对粮食流通、储备、质量卫生安全、应急、宏观调控等作出规定。建议起草中认真研究代表议案提出的意见,加强调研,做好部门协调工作,争取尽早将草案提请全国人大常委会审议。
  2.姜健等31位代表、戴仲川等30位代表、孙建国等30位代表、何晶等30位代表提出修改森林法的议案4件(第103、179、192、335号)。议案提出,随着现代林业管理理念发展、集体林权改革的深化、林农利益主体地位的强化,法律的一些条款已远远不能适应形势的变化,迫切需要修改。
  国务院法制办、国家林业局认为,随着经济社会的发展,林业工作出现了一些新情况、新问题,为适应新形势下林业发展的要求,有必要对森林法进行修改完善。
  我委认为,森林法修改已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2009年立法工作计划。国家林业局正在研究起草修订草案送审稿,目前林业系统内部的征求意见工作已基本完成。建议修改中认真研究代表议案提出的有关问题,争取尽早将修订草案提请全国人大常委会审议。
  二、7件议案提出的2个立法项目,在十一届全国人大常委会第六次会议上,农委提出的审议意见报告已经常委会通过。建议国务院有关部门按照通过的意见,抓紧起草工作,待条件成熟时列入今后的年度立法计划
  3.汪惠芳等30位代表、俞学文等30位代表、仇小乐等30位代表、赵明恩等36位代表提出制定农业投入(资)法议案4件(第194、 195、453、454号)。议案提出,解决“三农”问题必须增加农业投入,为巩固、完善和强化国家支农惠农政策,加强农业投入管理,建议尽快制定农业投入法,形成支农资金的稳定投入渠道,统筹安排支农资金使用,改进农业投资管理体制,提高支农资金使用效益,发挥政府投入的导向作用,逐步建立起政府主导的多元化农业投入稳定增长机制和支农决策、管理监督机制。


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