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全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

  2.范谊、孙兆奇、许智宏等92名代表提出的关于修改高等教育法的议案3件(第352、 431、433号)。1998年8月,全国人大常委会审议通过的高等教育法,对于推动我国高等教育事业的发展发挥了重要作用。近10年来,我国高等教育事业发生了重大变化。但高等教育的重大变化及面临的新形势,使高等教育法的一些规定难以适应当前高等教育发展的实际,亟需修订和完善。教育部非常重视高等教育法的修订工作。 2005年,成立了高等教育法修订草案起草小组,着手进行资料收集与整理工作,提出修改的重点问题,开展专题调研。2007年,高等教育法的修订列入《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。最近,在起草《国家中长期教育改革和发展规划纲要》过程中,不少专家学者再次提出修订高等教育法。教科文卫委员会十分关注高等教育法的修订工作,2007年、2008年对北京等7个省、直辖市贯彻实施高等教育法的情况进行了调研,梳理出了当前高等教育面临的主要问题及立法建议。结合代表们提出的议案,今后我们将继续开展高等教育法的修订调研,并加强与修订草案起草单位的沟通联系。建议国务院有关部门尽快完成法律草案的起草工作,适时列入全国人大常委会立法计划。
  3.陈忠林、邢克智、范谊、宋文新等121名代表提出的关于修改教师法的议案4件(第 125、326、353、413号)、明生等32名代表提出的关于修改全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定和教师法的议案1件(第76号)。在社会经济发展和教育改革不断深入的新形势下,教师法的一些规定已经不能完全适应社会和教育事业发展的需要,对其进行修订和完善是十分必要的。据了解,2003年以来,教育部已经开展了教师法修订的一系列研究工作,代表们在议案中提出的明确教师身份,改善教师学习、工作和生活条件,保障教师权益,完善教师资格制度等问题,也是研究论证的重点。2008年,教育部还将“中小学教师队伍建设研究”作为13个重大课题之一,这一课题研究也会为修订教师法提供重要的参考。近年来,关于修订教师法的议案和建议逐年增多,教科文卫委员会在配合常委会开展的执法检查和相关立法调研中,都将教师队伍建设作为检查和调研的重点,并与教育部等有关部门及时沟通,交换意见。教科文卫委员会将继续关注研究修订工作的进展情况,积极推动教师法的立法进程。
  关于代表在议案中提出关于将教师节改在孔子诞辰日的议案,由于教师节已由教师法规定,教师节改期也必然涉及到教师法的修改。我们将请有关部门在教师法修订过程中认真研究,统筹考虑。
  4.张兆安、宋文新等60名代表提出的关于制定国家考试法的议案2件(第75、412号)。随着我国经济和社会事业的快速发展,考试已成为人们生活中的重要组成部分。目前,我国各级各类考试具有种类繁多、考试结果运用差别大、涉及利益群体广等特点,越来越受到社会的高度关注。教科文卫委员会认为,考试的公平、公正与安全问题,不仅直接关系到考试的信誉与质量,而且关系到公共利益、社会秩序。为了完善考试制度,规范考试活动,制定国家考试法十分必要。目前国务院对考试法的制定非常重视。教育部会同有关部门在认真研究、广泛征求意见的基础上,已将考试法(草案送审稿)于2009年 1月报送国务院。国务院将考试法列为2009年需要抓紧研究的立法项目,建议条件成熟时列入全国人大常委会立法计划。教科文卫委员会为推动考试法的立法工作,2009年开展了立法调研,今后我们将继续积极关注该法的制定工作,推动该法早日出台。
  5.褚君浩等31名代表提出的关于修改促进科技成果转化法的议案1件(第74号)。促进科技成果转化法实施十多年来,我国经济体制和科技体制发生了很大变化,如何进一步解决科技与经济的结合,充分发挥科学技术作为第一生产力的作用,成为增强自主创新能力、建设创新型国家的关键环节。2006年以来先后发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》及其配套措施和实施细则对科技成果转化提出了很多扶持措施,特别是2007年底修订的科学技术进步法,对此也作出了原则性规定。目前科技部已着手促进科技成果转化法修订的研究工作,修订促进科技成果转化法的时机已经基本成熟,建议适时列入全国人大常委会立法计划。教科文卫委员会将密切关注促进科技成果转化法修订的工作进展,提前介入有关工作,开展相关的调查研究,并对该法修订的重点、难点问题进行研究论证。
  6.徐景龙、章联生、王宪榕等91名代表提出的关于修改档案法的议案3件(第16、172、 173号)。档案法自1987年9月5日第六届全国人大常委会第22次会议通过后,于1996年7月 5日第八届全国人大常委会第20次会议进行了修正。现在,国家档案局正在研究修改档案法,成立了起草工作组,召开了专家座谈会,征求了多方意见。国务院法制办正根据国家档案局的工作进展情况,拟将档案法修改列入国务院2010年立法工作计划。教科文卫委员会将深入开展调研工作,督促国务院有关部门在修改起草时认真研究考虑代表议案提出的意见和建议,并建议适时列入全国人大常委会立法计划。
  7.祖丽菲娅·阿不都卡德尔等31名代表提出的关于修改职业病防治法的议案1件(第294号)。职业病防治法实施以来,对保护劳动者健康权益,促进经济社会发展起到了积极作用。当前我国职业病防治形势依然严峻,人民群众关注程度越来越高。对于代表议案提出的监管部门职能调整问题和当前职业病防治工作存在的职业病诊断难、鉴定程序复杂等突出问题,国务院正在研究起草法律修改草案。我委已经开展相关调研工作。建议国务院及其有关部门加大法律执行力度,并抓紧调查研究当前职业病防治工作中存在的问题,提出解决方案,条件成熟时列入全国人大常委会立法计划。


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