*注：本篇法规已被《劳动和社会保障部关于废止部分劳动和社会保障规范性文件的通知（二）》（发布日期：1999年8月3日 实施日期：1999年8月3日）废止（原因：财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局在关于印发《企业职工基本养老基金实行收支两条线条管理暂行规定》的通知（财社字[1998]6号）已有新的规定）劳动部关于养老保险基金不能纳入财政专户管理问题的通知
（劳部发［１９９５］３３２号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），上海市社会保险管理局、新疆生产建设兵团劳动局：
最近，一些省、市劳动部门反映，当地财政部门要求将养老保险基金纳入财政专户管理，给养老保险工作带来一定的影响。我们认为这种做法不妥，违背了国务院的规定。为切实保障养老保险基金的正常收缴、支付，现对养老保险基金的管理问题通知如下：
一、养老保险基金是全体离退休人员的“活命钱”是用于支付离退休人员养老金的专项基金。基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，社会统筹基金是全体在职职工和离退休人员的共有财产，个人帐户基金属于职工个人所有。这笔资金既不属于国家预算内资金，也不属于国家预算外资金，任何单位和个人均无权擅自动用。
二、国务院多次明确，养老保险基金存入社会保险经办机构在银行开设的养老保险基金专户。《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发［１９８６］７７号）中规定，退休养老基金“由企业开户银行按月代为扣缴，转入当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构在银行开设的‘退休养老基金’专户”。《
国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发［１９９１］３３号）又再次明确，企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险经办机构在银行开设的‘养老保险基金’专户，实行专项储存，存款专用，任何单位和个人均不得擅自动用。针对一些地方财政部门要求将养老保险基金纳入财政专户管理问题，１９８９年１１月２８日，国务院办公厅召集劳动部、财政部、中国人民银行、国家计委和国家体改委等部门领导同志协调会专题研究决定，养老保险基金和待业保险基金不纳入财政专户。１９９０年１月国务院办公厅电复辽宁省人民政府：在新的社会保险管理体制尚未建立，国务院对养老保险基金和待业保险基金未作新的决定之前，仍维持现状，两项基金不纳入财政专户。
三、根据国务院有关规定，劳动部、财政部多次重申养老保险基金不存入财政专户。１９９０年２月，劳动部、财政部联名电复湖南省人民政府办公厅，再次强调两项基金不纳入财政专户。１９９４年１１月，经国务院同意，财政部、
劳动部联合下发了《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》（［１９９４］财社字第５９号），其中第
一条规定，“企业职工社会保险基金是按国家规定提取、筹集和使用的专项基金，必须坚持专款专用的原则，任何单位和个人都无权自行决定该基金的其他用途”；第
六条规定：“社会保险基金购买国家债券以后仍有结余的部分，应按社会保险基金管理的有关规定存入银行的专户”。
