四是基层监管执法资源不断整合。为提升监管职能，各地进一步加强基层执法资源整合，充实基层监管力量，调整基层工商所布局，基层监管资源配置得到进一步优化。2006年以来，全系统共调整整合工商所 3647个，工商所布局更趋合理；增配基层干部13661名，基层监管执法力量得到进一步充实。截至2009年底，全国工商系统共有基层工商所(分局)24157个，基层工商所干部23．8万人。
(二)加强基础建设，基层基础保障条件明显改善。
随着对基层建设重视程度的不断提高，各地进一步加大基层资金投入力度，改善基层基础设施，加强基层执法装备配置，深入推进基层信息化建设，基层基础保障条件明显改善。
一是基层基础设施得到较大改观。2006年以来，各地投入基层基础建设经费76．65亿元，新建工商所 4102个，改建工商所6072个，基层工商所房屋简陋、办公条件差的情况有了根本好转，基层基础设施总体水平得到提高。目前基层自有办公用房的工商所1．83万个，占工商所总数的76％。河北多方筹措建设资金，改变了811个工商所的面貌；广西通过合作共建等多种方式，基本解决了基层无办公用房的问题；福建建立了工商所建设资金由省市县三级财政分担解决的机制，为建立基层基础设施保障长效机制探索了新路。
二是基层装备现代化水平得到提升。以监管执法装备现代化为目标，各地进一步加大基层装备投入，基层监管执法装备水平迈上了新台阶。截至2009年底，全系统基层执法车辆达到3．08万辆，较前几年有了明显提高。现代化办公设备和快速检测箱等办案设备的配备率显著提升，移动执法设备的开发和配备取得重要进展，基层执法快速反应能力和办案效率明显提高。江苏、浙江等地基层工商配备了移动执法终端，移动办公、移动巡查系统已经显现出了良好的应用效果。
三是基层信息化建设取得显著成效。各地坚持把信息化建设作为基层建设的重要内容，基层信息化建设取得长足进步，计算机配备、网络联通、业务软件使用实现了跨越发展。从总局到工商所的信息化五级联网初步实现，“金信工程”在系统内全面应用，登记注册、市场监管、执法办案、消费维权等业务信息系统在大多数地区延伸到了基层，全系统上下联动、信息共享、监管数据动态更新的基本条件已经具备。
(三)强化队伍建设，基层干部队伍素质明显提高。
深入开展大规模教育培训，基层队伍素质显著提高，基层队伍知识结构得到有效调整。目前，全系统工商所干部平均年龄42岁，大专以上学历干部超过 83％。
一是大规模基层干部培训成效显著。2008年以来，全系统共举办基层培训班1．66万次，培训基层干部91万多人次，投入培训经费3．3亿元。2009年全系统开展的学习实践科学发展观全员培训活动，取得良好效果。通过培训，广大基层干部理想信念、业务素质、文化修养和科学素养得到明显提升，以“四个统一”为核心的工商行政管理理论在全系统深入人心。
二是基层教育培训机制不断完善。总局每年举办一期工商所长、党支部书记示范培训班。各地不断丰富培训内容，创新培训方式，开发培训载体，拓宽培训渠道，基层教育培训工作机制逐步得到完善。安徽建立了“五位一体”的教育培训模式，辽宁组织机关干部深入基层开展即时培训，西藏加强对民族工商干部的教育培训，大连开发了网络教育培训系统，基层教育培训手段和方式实现了多元化；云南广泛开展综合业务能手岗位练兵活动，成都开展了岗位技能大比武，把业务培训与实务操作有机结合起来，收效良好。
三是高素质的工商所长队伍初见规模。各地着力推进工商所长队伍建设，效果明显。目前，全系统工商所长平均年龄41岁，本科学历以上的达到53％，年富力强、素质全面、善于创新的基层所长队伍初步形成。北京建立了“六位一体”的基层干部管理体系，重庆积极争取地方党政关心支持，有效畅通人才进出口，山东全面推进县级工商局长和工商所长队伍建设，济南开展“工商所长上讲台”活动，宁波建立工商所长定期轮训制度，基层工商所长素质能力得到全面提升，工商所长成为建设高素质基层干部队伍的带头人、排头兵。
(四)突出规范化建设，基层工商形象全面提升。
各地着力在“内强素质、外树形象”上下功夫，切实推进基层规范化建设，规范基层干部执法行为，提升基层管理水平，基层工商形象建设取得实效。2006年至今，有125位基层干部获得省级以上“人民满意公务员”荣誉称号；2009年度，上海、河南、广东、青海、宁夏、武汉、广州等7个省区市工商局成为当地政风行风评议第一名或免评单位，其中上海市工商局连续四年、河南省工商局连续三年获得第一。
一是规范化建设成效明显。重庆大力推进标准化工商所建设，山西大力加强工商所规范化建设，实施基层优先保障机制，贵州积极创建“人民满意工商所”，新疆开展“六好工商所”评比活动，上海、浙江、河北积极创建示范工商所，得到社会好评；四川按照“四化、五统一”标准狠抓工商所软硬件建设，西藏突出“五个环节”全力推进基层规范化建设，辽宁采取多种形式强力推进工商所规范化进程，陕西以“四个规范”为着力点，全面推动基层建设科学发展，取得了明显效果。
二是党风廉政建设成果喜人。宁夏建立了网上“党务公开交流平台”，天津确定六种岗位和六类人员为廉政风险重点防范对象，吉林充分发挥党建工作政治优势，解决基层建设中的突出问题，青海开展了“四好基层领导班子”建设，湖南开展基层干部队伍教育整顿，基层干部作风明显改善，形成了党风廉政建设与业务工作良性互动的局面。
回顾基层建设历程，在总局党组和周伯华局长的正确领导下，在地方党委政府的支持和关心下，在全系统广大干部的共同努力下，工商行政管理基层建设取得了令人瞩目的成绩，得到了各级领导和人民群众的认可。成绩来之不易，要倍加珍惜，切实加以巩固；经验弥足珍贵，要倍加珍惜，不断总结和积累。同时也要清醒地看到，基层建设还存在不少差距和不足：一些地区基层监管服务理念、监管方式方法、监管服务效能还有待进一步提升和改进；一些地区基层基础设施条件、执法装备、经费保障还有待进一步改善和加强；一些地区基层干部还不能适应监管服务的需要，基层队伍整体素质有待进一步提高；基层建设不平衡的问题，基层队伍年龄结构、知识结构不合理的问题还有待进一步解决。
二、明确方向，把握重点，努力推动基层建设实现新发展
总局周伯华局长着眼工商行政管理事业发展大局，明确提出了当前和今后一个时期工商行政管理系统基层建设的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展现，按照努力做到“四个统一”、大力加强“四化建设”、不断更新“四个理念”、积极推进“四个转变”、牢牢把握“四个只有”、全面实现“四高目标”的要求，统筹规划，稳步推进，进一步更新执法理念，进一步提高监管服务效能，进一步完善工作机制，进一步提升能力素质，进一步完善执法保障，进一步改善基础设施，努力把工商行政管理基层建设成为服务发展、促进和谐，职责清晰、履职到位，依法行政、清正廉洁的重要行政执法力量。周伯华局长提出的这一总体要求为当前和今后一个时期全系统基层建设工作指明了方向，明确了思路。各级工商行政管理部门，特别是各级领导干部要认真学习，深刻领会，切实把周伯华局长的重要指示和要求贯彻好、落实好，重点在以下十个方面努力抓好落实：
(一)狠抓基层市场监管效能的提升。
