*注：本篇法规已被：交通运输部公告2011年第82号――关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的公告（发布日期：2011年11月9日，实施日期：2012年1月1日）废止交通部关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知
（交公路发[1996]611号）
各有关单位：
现发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《
公路工程估算指标》，自1996年7月1日起施行。我部交工发[1993]785号文发布的《
公路工程投资估算编制办法》、《
公路工程估算指标》同时废止。
《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《
公路工程估算指标》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。
中华人民共和国交通部
1996年6月27日
目录
第一章 一般规定
第二章 项目建议书投资估算编制
第一节 项目建议书估算文件组成
一、封面及目录
二、估算编制说明
三、估算表格
四、估算文件
第二节 项目建议书投资估算项目
一、项月建议书路线工程项目表
二、项目建议书独立桥梁工程项目表
第三节 估算费用组成
第四节 估算费用标准及计算方法
一、建筑安装工程费
二、设备、工具、器具购置费及工程建设其他费用
三、预留费用
四、计算程序及计算方式
附表：项目建议书投资估算封面、目录及估算表格样式
第三章 可行性研究报告投资估算编制
第一节 可行性研究报告估算文件组成
一、封面及目录
二、估算编制说明
三、估算表格
四、估算文件
第二节 可行性研究报告投资估算项目
一、可行性研究报告路线工程项目表
二、可行性研究报告独立桥梁工程项目表
第三节 估算费用组成
第四节 估算费用标准及计算方法
一、建筑安装工程费
二、设备、工具、器具购置费
三、工程建设其他费用
四、预留费用
五、计算程序及计算方式
附表：可行性研究报告投资估算封面、目录及估算表格样式
附录：项目建议书投资估算各项费用取定表
Ⅰ.路线工程
Ⅱ.隧道工程
Ⅲ.独立桥梁工程
第一章 一般规定
一、本办法适用于新建和改建的公路基本建设项目。
二、投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。投资估算应根据项目建议书和可行性研究报告的工作深度，核实工程项目及其数量，根据工程所在地的建设条件，按《
公路工程估算指标》（以下简称
《指标》）和本办法的规定编制。
三、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合
公路工程技术标准、设计施工技术规范。估算文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏计算正确、字迹清晰、装订整齐完善。
四、估算编制人员要了解业主对建设项目中有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程（如路、桥及水路管理设施等）、土地拆迁赔偿、工程监理等安排意见。
五、估算编制人员要掌握设计方案的具体工程数量和设计实施方案，参与实地调查研究，搜集工程所在地有关估算编制的基础资料，包括人工工资、材料供应和价格、运输条件和运价、施工条件以及各种赔偿单价等。
六、公路建设项目的投资包括：第一部分建筑安装工程费；第二部分设备、工具，器具购置费，第二部分工程建设其他费用，以及预留费。编制投资估算应按本办法规定的计算程序和计算方法逐项进行。
七、估算指标中以人民币绝对值“元”表示的消耗量，如其他材料费、机械使用费，在投资中占有一定的比例，编制投资估算时应按年价格上涨率予以调整。该部分的消耗量是按1996年价格计算的，年价格上涨率一般可按5％估列，以1996年为基期，按下列公式调整：
A＝B×（1＋C）（n-1上标）
式中：A--投资估算编制年指标消耗量；
B--指标中消耗量（青海、新疆、西藏的机械使用费为乘以1.15系数后的数值），
C--年价格上涨率，
n--1996年至投资估算编制年的年数。
例：某建设项目投资估算在1997年编制，则
n＝1997-1996＋1＝2
第二章 项目建议书投资估算编制
项目建议书是基本建设程序中最初的前期工作阶段，是能否立项的重要依据，投资估算应按
《指标》中的“综合指标”和本办法编制。
第一节 项目建议书估算文件组成
项目建议书投资估算文件由封面、目录、估算编制说明及全部估算计算表格组成。
一、封面及目录
估算文件的封面和扉页应按《
公路工程基本建设项目设计文件编制办法》中的规定制作，扉页的次页应有建设项目名称，编制单位，编制、复核人员姓名并加盖资格印章，编制日期及第几册共几册等内容。目录应按估算表的表号顺序编排。
二、估算编制说明
估算编制完成后，应写出编制说明，文字力求简明扼要。应叙述的内容一般有：
1.项目建议书的依据及有关文号，依据的资料及比选方案等。
2.采用的估算指标、费用标准及人工、材料单价的依据或来源，补充指标及编制依据的详细说明。
3.与估算有关的委托书、协议书．会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。
4.总估算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需要量情况，各建设方案的经济比较以及编制中存在的问题。
5其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。
三、估算表格
项目建议书投资估算应按统一的估算表格计算。
封面及表格式样见附表。
四、估算文件
项目建议书投资估算文件是项目建议书的组成部分，应按《公路建设项目可行性研究报告编制办法》关于文件报送份数的规定报送。
项目建议书投资估算文件包括的内容如下：
1.项目建议书投资估算编制说明；
2.项目建议书总估算汇总表：
3.项目建议书总估算表，
4.项目建议书人工，主要材料数量汇总表；
5.项目建议书设备、工具、器具购置费与工程建设其他费用计算表；
6.项目建议书工程估算表；
7．项目建议书人工及主要材料价格计算表。
项目建议书投资估算文件组成关系图（略）
第二节 项目建议书投资估算项目
项目建议书投资估算项目应按项目表的序列及内容编制，如实际不发生某部分费用时，第一、二、三部分的序号应保留不变，如第二部分设备、工具、器具购置费在该项目中不发生，工程建设其他费用仍为第三部分。估算应按一个建设项目（如一条路线或一座独立大、中桥）进行编制。当一个建设项目需要分段估算投资时，应分别编制总估算表，但必须汇总编制“总估算汇总表”。
项目建议书投资估算项目分为路线工程估算项目和独立桥梁工程估算项目。项目表中的单位是总估算表中数量栏的单位，也是技术经济指标的单位。
一、项目建议书路线工程项目表
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项┃目┃节┃ 工程或费用名称 ┃ 单位 ┃ 备注 ┃
━━╋━╋━╋━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
一 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃1 ┃ ┃第一部分建筑安装工程费 ┃ 公路公里 ┃ ┃
┃ ┃ ┃路线工程 ┃公路公里 ┃按路段分目 ┃
┃ ┃ ┃ …… ┃ ┃ ┃
二 ┃1 ┃ ┃桥长1000m以上(含1000m)特大桥工程┃ m/座 ┃按桥名分目 ┃
┃ ┃ ┃附属工程 ┃ 公路公里 ┃按项目分目 ┃
┃ ┃ ┃辅道工程 ┃ km ┃ ┃
三 ┃ 1┃ ┃支线工程 ┃ km ┃ ┃
┃ ┃ ┃ …… …… ┃ ┃ ┃
┃ 2┃ ┃综合利税费 ┃ ┃ ┃
┃ 3┃ ┃第二部分设备工具器具购置费 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃第三部分工程建设其它费用 ┃ ┃ ┃
四 ┃ ┃ ┃征用土地费 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃拆迁赔偿费 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃建设单位管理费 ┃ ┃ ┃
一 ┃ ┃ ┃建设单位管理费 ┃公路公里 ┃ ┃
二 ┃ ┃ ┃工程质量监督费 ┃公路公里 ┃ ┃
三 ┃ ┃ ┃工程监理费 ┃公路公里 ┃ ┃
┃ 1┃ ┃定额编制管理费 ┃公路公里 ┃ ┃
┃ 2┃ ┃设计女仆审查费 ┃公路公里 ┃ ┃
┃ 3┃ ┃研究试验费 ┃公路公里 ┃ ┃
五 ┃ 4┃ ┃勘察设计费 ┃公路公里 ┃ ┃
六 ┃ 5┃ ┃供电贴费 ┃公路公里 ┃ ┃
七 ┃ ┃ ┃大型专用机械设备购置费 ┃ ┃ ┃
八 ┃ ┃ ┃固定资产投资方向节税 ┃公路公里 ┃ ┃
━━┻━┻━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛
续上表
━━┳━┳━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┓
项┃目┃节┃ 工程或费用名称 ┃ 单位 ┃ 备注 ┃
━━╋━╋━╋━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
九 ┃ ┃ ┃建设期贷款利息 ┃ 公路公里┃ ┃
┃ ┃ ┃第一二三部分费用合计 ┃ 公路公里┃ ┃
┃ ┃ ┃项目费用 ┃ 公路公里┃ ┃
┃ ┃ ┃1.工程造价增涨预留费 ┃ 公路公里┃ ┃
┃ ┃ ┃2.预备费 ┃ 公路公里┃ ┃
┃ ┃ ┃投资估算总金额 ┃ 公路公里┃ ┃
┃ ┃ ┃平均每公镕公里造价 ┃ 万元 ┃ ┃
━━┻━┻━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛
二、项目建议书独立桥粱工程项目表
━━┳━┳━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┓
项┃目┃节┃ 工程或费用名称 ┃ 单位 ┃ 备注 ┃
━━╋━╋━╋━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━┫
一┃ ┃ ┃第一部分建筑安装工程费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
二┃ ┃ ┃引道工程 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃1 ┃1 ┃大桥工程 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃2 ┃ ┃主桥 ┃ ㎡/m ┃按结构型式分节 ┃
┃ ┃ ┃…… ┃ ┃ ┃
┃3 ┃1 ┃引桥 ┃ ㎡/m ┃按结构型式分节 ┃
┃ ┃ ┃…… ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃调治工程 ┃ 立方米 ┃按结构型式分节 ┃
┃ ┃ ┃…… ┃ ┃ ┃
三┃ ┃1 ┃综合利税费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃ ┃ ┃第二部分设备、工具器具购置费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃ ┃ ┃第三部分工程建设其它费用 ┃ 桥长米 ┃ ┃
一┃ ┃ ┃征用土地费 ┃ 市亩 ┃ ┃
二┃ ┃ ┃拆迁赔偿费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
三┃ ┃ ┃建设单位管理费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃1 ┃ ┃建设单位管理费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃2 ┃ ┃工程质量监督费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃3 ┃ ┃工程监理费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃4 ┃ ┃定额编制管理费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃5 ┃ ┃设计文件审查费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
四┃ ┃ ┃研究试验费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
五┃ ┃ ┃勘察设计费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
六┃ ┃ ┃供电贴费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
七┃ ┃ ┃大型专用机械设备购置费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
八┃ ┃ ┃固定资产投资方向调节税 ┃ 桥长米 ┃ ┃
九┃ ┃ ┃建设期贷款利息 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃ ┃ ┃第一、二、三部分费用合计 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃ ┃ ┃预留费用 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃ ┃ ┃1.工程造价增涨预留费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃ ┃ ┃2.预备费 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃ ┃ ┃投资估算总金额 ┃ 桥长米 ┃ ┃
┃ ┃ ┃平均每桥长米造价 ┃ 万元 ┃ ┃
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第三节 估算费用组成
估算费用组成如下（略）
第四节 估算费用标准及计算方法
一、建筑安装工程费
建筑安装工程费包括主要工程费、其他工程费、其他直接费、现场经费、间接费、综合利税费。
1.直接费即主要工程的工、料、机费，由人工费、材料费、机械使用费组成。人工费、材料费以综合指标的人工工日数及各种材料数量乘以工程所在地的人工费单价、材料预算单价计算。
工程所在地的人工费单价和材料预算单价按《
公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算，并根据
《指标》附录二“材料预算价格的规格取定表”计算指标材料综合价格。
其他材料费、机械使用费应按本办法第一章第七条的规定调整。青海、新疆，西藏三省（区），可将指标内“机械使用费”乘以1115系数后再按上述规定调整。
2.其他工程费以直接费为基数按
《指标》附录一规定的百分率计算。
3.其他直接费、现场经费与间接费综合费用按本办法附录规定的费率计算，路线工程项目中的1000m以上（含1000m）的特大桥工程按独立桥梁工程的费率计算。附录中未列北京市、天津市，上海市的费率，北京市、天津市、上海市可采用邻近省份的费率计算。其他直接费、现场经费与间接费综合费用的计算公式如下：
综合费用＝指标直接费×（1＋其他工程费率）×其他直接费、
现场经费与间接费综合费率
综合费率是以省会地点和省、自治区、直辖市直属施工企业施工为对象测算的，如与建设项目实际有较大出人时，可以进行调整。
4.综合利税费指施工技术装备费、计划利润和税金之和，以直接费、其他工程费、其他直接费、现场经费与间接费综合费用之和为基数，按综合利税率10％计算。
二、设备、工具、器具购置费及工程建设其他费用
路线工程和独立桥梁工程的设备、工具、器具购置费以及工程建设其他费用中的拆迁赔偿费、研究试验费、勘察设计费、供电贴费按本办法附录规定的费率，以第一部分建筑安装工程费总额为基数计算。建设单位管理费（含工程质量监督费、工程监理费、定额编制管理费、设计文件审查费）按《
公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定费率均以“指标建筑安装工程费”总额为基数计算。征用土地费按附录规定的亩数以工程所在地的价格计算。如建设项目的亩数有较大出入时。可以抽换。大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息均按《
公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。路线工程项目中的1000m以上（含1000m）的特大桥工程按独立桥梁工程的数值和费率计算。
附录中未列北京市、天津市、上海市的数值和费率，北京市、天津市、上海市可采用邻近省份的数值和费率计算。
三、预留费用
预备费以第一、二、三部分费用之和（扣除大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息）的11％计算。
工程造价增涨预留费按《
公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定计算。
四、计算程序及计算方式
项目建议书估算的计算程序及计算方式（见下表式）。
项目建议书估算的计算程序及计算方式
━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
代号 ┃ 项目 ┃ 计 算 式 ┃
━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
一 ┃指标直接费 ┃指估算指标的基价 ┃
二 ┃直接费 ┃指估算编制年工程所在地的人工费、材料费机械使 ┃
┃ ┃用费之和 ┃
三 ┃其他工程费 ┃(二)×《指标》规定的其他工程费率 ┃
四 ┃其他直接费现场经费与 ┃[(一)+(三)]×综合费率 ┃
┃ ┃ 修正： ┃
┃间接费综合费用 ┃ 四、=（一）×（1+其他工程费率）×综合费率 ┃
┃ ┃ 六、=（一）×（1+其他工程费率）+（四）+（五）┃
五 ┃综合利税费 ┃[(二)+(三)+(四)]×综合利税费率 ┃
六 ┃指标建筑安装工程费 ┃(一)+(三)+(四)+(五) ┃
七 ┃建筑安装工程费 ┃(二)+(三)+(四)+(五) ┃
八 ┃设备、工具、器具购置费 ┃按本办法附录或有关规定计算 ┃
九 ┃工程建设其他费用 ┃ ┃
┃征用土地费 ┃按本办法附录或有关规定计算 ┃
┃拆迁赔偿费 ┃按本办法附录或有关规定计算 ┃
┃建设单位管理费 ┃(六)×费率 ┃
┃工程质量监督费 ┃(六)×费率 ┃
┃工程监理费 ┃(六)×费率 ┃
┃定额编制管理费 ┃(六)×费率 ┃
┃设计文件审查费 ┃（六)×费率 ┃
┃研究试验费 ┃按本办法附录或有关规定计算 ┃
┃勘察设计费 ┃按本办法附录或有关规定计算 ┃
┃供自贴费 ┃按本办法附录或有关规定计算 ┃
┃大型专用机械设备购置费 ┃按需购置的清单估算 ┃
┃固定资产投资方向调节税 ┃按有关规定计算 ┃
┃建设期贷款利息 ┃按实际贷款数及利息计算 ┃
十 ┃预留费用 ┃包括工程造价增涨预留费和预备费两项 ┃
┃工程造价增涨预留费 ┃ 以(七)为基数按规定的计算式计算 ┃
┃预备费 ┃[(七)+(八)+(九)大型专用机械设备购置费-固定资 ┃
┃ ┃ 产投资方向调节税-建设期贷款利息]×费率 ┃
十 ┃建设项目投资估算总金额 ┃(t)+(八)+(九)+(十) ┃
━━━┻━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
附表：项目建议书投资估算封面、目录及估算表格样式
Ⅰ.扉页的次页格式
×××公路项目建议书投资估算
（CK××＋×××～CK××＋×××）
第 册 共 册
编制：（签字并加盖资格印章）
复核：（签字并加盖资格印章）
（编制单位）
年 月
Ⅱ、目录格式
目录
1.项目建议书投资估算编制说明
2.项目建议书总估算汇总表（01表）
3.项目建议书总估算表（02表）
4.项目建议书人工、主要材料数量汇总表（03表）
5.项目建议书设备、工具、器具购置费与工程建设其他费用计算表（04表）
6.项目建议书工程估算表（05表）
7.项目建议书人工及主要材料价格计算表（06表）
项目建议书总估算汇总表
建设项目名称： 第 页 共 页 01表
┏━━━┳━━━━━━━┳━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━┓
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 估算金额(万元) ┃ 技术经 ┃各项费 ┃
┃项次 ┃工程或费用名称┃单位 ┃总数量 ┃ ┃ ┃用比重 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━┳━┳━┳━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃总计 ┃ 济指标 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ (％) ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━╋━━━╋━━━━╋━╋━╋━╋━━━╋━━━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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