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最高人民法院副院长江必新在全国法院行政审判工作会议上的总结讲话

  对以上几件事,希望各高院抓紧落实,最高人民法院将在今年下半年进行抽查。
  (六)抓队伍建设
  党的十六大提出要建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。第十八次全国法院工作会议强调要进行法官职业化建设。加强行政审判队伍建设是推进法官职业化建设的一个重要组成部分。搞好行政审判队伍建设,必须从有利于行政审判发展的角度,解决好四个矛盾:一要解决机构设置和人员配备与案源不足之间的矛盾;二要解决人员轮岗流动与专业化之间的矛盾;三要解决岗位责任制与行政审判工作的特殊性之间的矛盾;四要解决审判人员的培训与审判工作之间的矛盾。希望各级法院采取积极有效的措施,创造性地切实解决好这些矛盾。
  在行政法官职业化建设方面,要特别注意三种素质的培养:一是加强政治素质的培养。行政法官必须具有高度的政治敏感性,并善于运用政治智慧妥善解决各种尖锐复杂矛盾。二是加强业务素质的培养。行政法官必须精通法律和具有娴熟的法律适用技能,不仅要精通程序法和实体法,熟悉各种新颁布的法律、法规,还要掌握必要的行政管理知识和其他业务知识,具有较宽的知识面。三是加强公正廉洁素质的培养。行政法官必须具有刚正不阿、执法如山的品格,真正做到富贵不能淫,威武不能屈,贫贱不能移。
  会后各级法院要采取有效措施,抓好三个落实:一是机构要落实。各级法院设立行政审判庭审理行政案件,这是行政诉讼法的明确规定,除了极个别法院因情况特殊无法分设各审判庭的以外,一律应当设立行政审判庭。案源不足的,可以视情况兼办其他一些与行政行为有关的民商事案件。二是人员要落实。行政审判人员原则上要按照“三、二、一”的标准进行配备,即高级法院三个合议庭,中级法院两个合议庭,基层法院一个合议庭。若有特殊原因无法配齐的,应当向上级法院说明理由。三是培训计划要落实。各高、中级法院要对所有行政审判人员就证据规则、世贸组织规则以及其他新的司法解释进行培训。对新上岗的行政审判人员,还应当就行政诉讼法、相关司法解释以及其他有关行政法的知识进行系统培训。
  三、关于会议精神的传达贯彻
  这次会议是我国行政审判发展历程中一次重要的大会,也是一次团结奋进、继往开来的大会,对于今后一个时期行政审判工作具有十分重要的意义。这次会议是最高人民法院党组决定召开的,李副院长的工作报告是经最高人民法院党组成员和其他院领导审阅通过的。因此,必须高度重视并切实做好李副院长的工作报告和这次会议精神的传达贯彻落实工作。
  第一,各高级法院要抓紧召开党组会,传达学习李国光副院长的讲话内容和会议精神。按照会议对今后一个时期行政审判工作的部署和要求,结合本辖区实际情况,认真研究制定在本辖区三级法院落实这次会议精神的具体方案和措施。
  第二,会议结束后,各高级法院要立即向省、自治区、直辖市党委或政法委、人大常委会汇报会议的主要精神和基本内容,汇报贯彻落实会议精神的主要思路和工作安排,及时取得党委、人大对行政审判工作的重视和支持。
  第三,各高级法院要抓紧召开本辖区的行政审判工作会议,对今后的行政审判工作作出部署。贯彻落实会议精神,必须有具体的部署和务实有效的举措,要一级抓一级,层层抓落实。各高级法院要对所辖中级人民法院、基层人民法院贯彻落实这次会议精神的情况进行跟踪、指导和检查。会议精神贯彻落实得好不好,关键在于措施是否得力和是否讲究实效。各级法院在贯彻落实会议精神时务必防止走过场、敷衍了事和摆花架子。
  第四,各高级法院最迟于5月底前向最高人民法院报告贯彻落实本次工作会议的情况。最高人民法院将采取适当的方式,检查会议精神的贯彻落实情况。


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