共青团中央、中国农业银行关于全面推进农村青年创业小额贷款工作的指导意见
（中青联发[2010]11号）
共青团各省、自治区、直辖市委，新疆兵团团委，中国农业银行各省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，各直属分行：
2009年5月，共青团中央、中国农业银行签署《支持农村青年创业就业合作协议》，按照“试点先行、分步推进”的原则，从8月份开始在全国10个省（区、市）的55个县（市、区）开展农村青年创业小额贷款试点。目前，试点工作取得扎实成效，已经探索形成适合农村青年小额信贷的工作流程和工作模式。为进一步扩大农村青年创业小额贷款工作覆盖面、加大对农村青年创业就业的扶持力度，共青团中央、中国农业银行决定按照《支持农村青年创业就业合作协议》，在全国开展农村青年创业小额贷款工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，着眼于促进农村青年就业创业、推动现代农业和县域经济发展，发挥共青团组织优势和农业银行资金优势，以小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，为帮助农村青年增收致富、加快新农村建设作出贡献。
二、工作目标
以小额信贷为载体，每年发放50亿元以上农村青年创业小额贷款；每年向农村青年发放100万张惠农卡；每年重点扶持20万名申请小额贷款农村青年自主创业；每年对50万农村青年开展金融知识培训；每年创建10万个农村青年信用示范户。视工作推进情况，可逐步增加指标额度。
三、工作内容
（一）发放小额贷款。县级团委和农业银行具体负责本地农村青年创业小额贷款工作。
1.筛选推荐。各级团组织调查、了解农村创业青年底数，进行信息汇总、数据统计并建立档案，向农村创业青年提供金融咨询。通过评议小组、公推公示等方式对申请贷款的农村青年进行初步调查和评议，内容包括：了解贷款申请人和担保人的信用状况，听取项目陈述，察看项目经营地，查阅经营证照、场地租赁合同等文件，了解市场开发计划、技术掌握情况、财务管理能力等。选择其中条件较好的申请人向农业银行推荐。
