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二是积极推进青藏高原环保规划报批，深入开展环境功能区划研究。加强协调、统筹安排，全力推进青藏高原环保规划获得国家审批，积极探索在欠发达地区如何实行环境优先、按完整的生态系统保护环境。积极开展城市环境保护总体规划调研与研究，提出加强城市级环境保护总体规划编制、推进城市级环境保护工作的初步思路。深入推进环境功能区划编制和试点工作，2010年年底前研究提出全国环境功能区划总体方案，加快探索“分区管理、分类指导”的环境管理新思路。落实国家区域发展战略，加强对西藏、新疆、宁夏等省（区）及重点区域的环境保护工作指导，促进环境保护与经济发展统筹协调。
三是组织编好环保投资报告和经济体制改革规划，提高经济形势分析水平。结合环保投资研究项目，从国家、地方和重点行业三个方面组织编写2009年度中国环境污染治理投资报告，参照2008年格式和模式发布。按照“顶层设计、分步推进、重点突破、重在效果”的原则，稳步启动“十二五”环保经济体制改革规划编制，研究提出框架体系。进一步健全和完善形势分析工作机制，建立健全核心专家库，完善核心数据指标体系，加强对核心数据和重点行业数据的采集和整理分析，继续组织好形势分析专家座谈。根据经济与环境形势变化，强化专题调研的针对性，加强对试点城市形势分析工作的指导。
四是以重点项目建设为突破口，进一步推进全国环保基础能力建设。加快《国家环境监管能力建设“十一五”规划》项目扫尾，重点完善减排统计、监测和考核三大体系，加快推进重大项目实施，强化监督检查和绩效评价。继续积极协调有关部门，把基层监测执法业务用房项目做扎实，好事办好，把握好藏区、新疆、国家级贫困县等政策，保证实效，推动一期工程尽快下达投资，积极谋划二、三期工程。打好县级监管能力建设攻坚战，中央环保能力建设投资进一步向基层倾斜。切实加强派出机构、直属单位基础能力建设。抓紧编制“十二五”环境监管能力建设规划，积极谋划“十二五”重大专项。
五是充分发挥中央农村环保专项引导作用，深化“以奖促治”政策措施。遵照中央领导重要批示精神，协调财政部加大“以奖促治”投入力度，继续重点支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和历史遗留的农村工矿污染治理等与村庄环境质量改善最为密切相关的环境综合整治，治理一些严重危害群众健康、社会舆论高度关注的村庄，突出攻坚克难作用；集中整治一批环境问题突出、当地群众反映强烈的村庄，发挥示范引导作用。加大示范引导力度，安排示范省开展连片整治示范，实行“以片为主、点片结合、突出绩效”，探索因素法和项目法相结合的资金安排方式，并与核查结果联动。
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